中平二年（公元185）八月，相比较其他州郡的烽烟四起，益州可以说是世外桃源。　　为什么这么说呢，因为就在刘璋在巴东郡视察的时候，这洛阳城里发生了火灾，这洛阳发生火灾本来跟益州也没什么关系，可是皇帝刘宏的南宫被烧毁了。　　这十常侍里的张让、赵忠这么跟皇帝刘宏说的：“陛下，今大火将南宫烧了，何不重新建造一宫殿，修筑铜人，彰显帝王之气。”

“这修宫殿的钱财从何而来啊？”

皇帝第一个关心的就是钱怎么来。　　“回陛下，可令各地提高赋税，亩税十钱，让各地长官将上好石料和木材运送至洛阳，哪个地方送的多送的快，哪个地方对陛下就越忠心啊。”

皇帝刘宏还接受了这个脑残的建议，诏令天下，亩税十钱，让各地运送石料和木材运至洛阳，来修建宫殿。　　又把孝廉、茂才和官员升迁的渠道给更改了，必须要交钱，一个大的郡守要收两三千万钱，小郡也要几百万钱，而且新官上任之前，必须先去西园花钱买官才能上任。　　皇帝刘宏买官还讲点人情味，并不是一口价，你讲讲价也可以，还可以先付一半定金，剩下的钱上任后一年交齐，但是剩下的那一半得多交一倍。　　这个政策一出，官员为了升官，大肆聚敛钱财，百姓更是苦不堪言，许多地方又开始聚众起义。　　刘璋之前被提拔成了都尉，因为是当年提拔的，也得把这个钱补上，他倒是无所谓，他有钱，但是给百姓增加赋税这个事确实难办。　　种了新稻的百姓还好，因为已经收获了一季稻种，现在就等第二季成熟了，这比往年的收成足足增加了四倍有余，免了一部分赋税后还有很多的剩余，足够交这税钱。　　而那些没种新稻的则是后悔了，个个捶胸顿足，痛苦万分，看着其他人收获满满，嫉妒的都快发狂了。　　官府怕出现骚乱，派人安抚了这些人，将之前的政策又说给他们听，仅仅只耽误一年不要紧，来年再种便是，而且有了其他人的经验，来年收成会更好。　　这样，益州田地每亩多收十钱税的事情没有引发太大的反响，而且益州多崇山峻岭，石料和树木众多，还多准备了一些令人从水路运送到洛阳去。　　刘焉又是送的最多的那个人，皇帝自然对他赞誉有佳。　　这个决策对刘璋没有影响，并不代表对别人就没有影响。　　有不少廉洁的官员被逼的辞官，更有甚者还有刚烈的官员因此自杀。　　但他们的死却并没有让这个腐败的朝廷惊醒，反而因为空缺出来的官位让其他人争的头破血流。　　现在就有些愁眉苦脸的人就是刘备，黄巾起义的时候，安喜县的县尉被杀，这空缺出来一个位置，因为在黄巾之战中有功劳，刘备被举荐到了安喜县当县尉，但是朝廷新的政令一发，他愁了，因为没有钱补交钱款。　　而且屋漏偏逢连夜雨，正在刘备发愁的时候，安喜县城门口又来了一位大腹便便的督邮。　　这督邮是个好差事，代表太守督察县乡，传达政令，检查刑狱的事情等工作。　　可以说是权利非常的大，如果这督邮真想搞事情，巧立名目陷害当地官员，轻则丢官，重则入狱。　　这督邮一入城就奔着县令王彦才住所而去。　　县令正在处理县里的事情，听说督邮来了，连忙放下手中的笔，快跑着去迎接督邮。　　“下官不知督邮大人前来，有失远迎，还望督邮大人见谅，见谅。”

王彦才是个识时务的人，他知道像督邮这样的小人是最不能惹的，所以对督邮是礼遇有加。　　督邮见县令对自己甚是恭敬，满意的点点头，跟王彦才说道：“本督来此地是为了考察你等政绩，你们县有什么好的政绩吗，且向本督汇报，我好如实回禀太守大人。”

别看这督邮一副公事公办样子，这都是做给外面的人看的，毕竟他总不能一来就跟着县令要钱吧，但该走的流程还是要走的，不然传出去了，有自己的名声不好，虽然他本就没有什么名声。　　县令一听，知道这是来者不善，赶紧令人去准备酒席，让县丞和县尉来作陪，同时笑着跟督邮说道：　　“大人一路而来奔波辛苦，下官在家中略备薄酒相待，还请大人不要推辞。”

这督邮一听，就知道县令上道，正好这一路走来，有些饥饿，跟着县令来到了家中。　　“玄德，快随我前去家中，督邮来本县视察，不可怠慢。”

当县令找来刘备去作陪的时候，刘备其实是不愿意的，刘备性格务实，不喜欢虚头巴脑的事情，而且来到安喜县当县尉后，对百姓乐善好施，秋毫无犯，他本人是不怕被查的，但县令是他的顶头上司，来请他，也不能不给面子。　　宴席开始后，县令拿着酒杯跟督邮敬了一杯酒说道：　　“督邮大人，我给你介绍这位俊杰，平黄巾有功，县居安喜县尉一职，姓刘名备字玄德，还是汉室宗亲之后。”

那督邮一听汉室宗亲，眼睛一亮，以为刘备是什么大人物，在这么近距离的一看，就见刘备面容有一股英气，身长八尺，双手过膝，有一双大耳，长相也是不凡。　　这督邮热情的跟刘备敬酒说道：“没想到这县城内竟然有玄德这样的俊才，我回去定向太守大人多多美言，不能让玄德这样的俊才埋没啊。”

刘备这么一听也挺高兴的，也表达了自己的感谢，　　“督邮过誉了，备只是做了自己分内之事。”

就这样，这顿酒宴大家都很开心，欢快收场。　　之后两日，这督邮也没见刘备过来拜会自己，反倒是县令给他送来了一些钱财，督邮开心的收下了。　　督邮心想难道是自己前两天暗示的不够明显吗，便让人将刘备找过来。　　“刘县尉之前家中是做什么的，家中还有什么人。”

督邮把刘备叫过来后，想套套刘备的话，问问他之前干什么的，如果家庭情况好，那自然是多勒索一点。　　“回督邮，备之前在涿县，家中有老母一人，贩卖草鞋为生。”

督邮一听这不对啊，你刘备不是自称汉室宗亲吗，怎么卖草鞋了。　　刘备跟他解释道：“我为中山靖王之后，到了我父亲这一辈家道中落，都是白身了，也没留下什么财产。”

这督邮一听就明白了，就是穷鬼，嘴上说的好听是汉室宗亲，这是给自己脸上贴金呢，而且自己发财的计划破灭，这督邮的脸上顿时有些难看起来。