第二道命令是给商会打开煤炭的销路，一是联络西鲜卑拓跋部换其马牛羊，哪怕是毛皮，二是想办法销入关中和司州等曹操势力范围。一想到这儿，周仓就痛恨疾首，痛恨为何自己没有学好化学，多考几分就不至于落榜，哪怕是现在，在煤炭里面多加点玩意儿，不整的曹操煤气中毒也要搞得他大脑缺氧。棉花经过三年的种植，产量逐渐稳定并呈上涨趋势，但是远远不能满足需求，对这些军需品，周仓绝不会放手，可再从哪搂钱呢？除了鲜卑和匈奴人，周仓最想招财的地方是江东。与江东的贸易主要是笔墨纸砚、家具、果酒、茶，这还远远不够。江东的粮草不缺，能够打动孙权的唯有军资，孙权与张辽合肥之战吃尽铁骑的苦头。徐庶建议向江东出售战马，但只限阉煽后的公马，众人皆说好，于是周仓再令王粲出使建业与孙权商讨马匹买卖。所谓的买卖，也就是趁孙权想与周仓欢好又迫切需要战马之计哄抬物价，从中取利。对内，收费项目暂不考虑，加税改为调税，商税和关税划分品种和项目，越是厚利和暴利的行业税率越高，鼓励民间捐赠，除了证书、称号外再增加冠名权，如张三路、李四桥、王五楼等，按照捐赠数量多寡给与不同年限的冠名。再说节流。其一，原计划实施的兵饷制被略作修订，服兵役满三年者才开始享受兵饷，享受兵饷之后的免税政策自然取消。其二，原计划再给刘豹增添二十万人被削减至十五万，剩余五万分散发送至各州充当劳役。其三提倡节约，压缩办公开支，属于个人负担的支出不得纳入公费项目。例如，建安文选只对官员和学院免费提供，对其他人群则是定价销售，尽管如此，购买者还是趋之若鹜。按照此规划，财税司重新制定预算，总算实现收支平衡略有结余。经济是一个非常复杂的课题，需要慢慢的总结和摸索，而不能在不被理解的情况下强行推行新政策，已经有了很多超时代的产物出现，故周仓没打算做过多的干预，只是责令按预算执行，有问题立即报送。令人挠头的事情实在是太多，一件接一件。周仓只能说是庆幸没有土地问题，土豪劣势和大地主被打倒，大片的土地被分配至百姓手中，而没有被集聚到少数人或家族。人人纳税而没有特权，使得周仓治下没有根本上的矛盾，只有困难。有困难就有办法，办法总比困难多。周仓最大的优势就是手下人心齐整，能臣干吏能够得到重用，故此在建安二十三年二月，各项工作逐渐进入正轨。始皇帝统一天下后，非常重要的一项工作就是统一货币、统一文字和统一度量衡。汉末随着经济胡发展，政治混乱，各种度量又出现杂乱无章的现象。大汉银行发行金银铜币成为法定货币，周仓又在铜元之下增加小一号的辅币，称为角和分。或许是并州人天生善于理财，韩悦和韩诚在并州发掘出好几个金融方面的奇才，聘用至银行和钱庄，各项业务发展蒸蒸日上。周仓又令文教司再次梳理文字，并将楷书和行书作为公文和学院标准字体，篆书与隶属只作为学习之用，周仓可不想再出现一个茴香豆的茴字还要有四种写法作为学问来卖弄。数码字则作为数学和计数的标准用字。计量单位，周仓有些发愁，怎么才能与后世接轨呢？至少也要做到差不多才好换算。