小屋内。
嵇恒斜靠在大案上，一手撑着案面，另一手抓着酒壶，怡然的喝着酒。 大秦的酒微甜。 喝起来像是后世的米酒。 不过一壶下去，让人也有些微醺。 胡亥坐在席上，看了嵇恒几眼，又思索了一下，大听明白了一些。 嵇恒没有讲‘郡县分封’，他是直接讲的天下过去形势，也讲了大秦‘一统’艰难的真因。 天下诸事皆异！ 扶苏隔墙而立，面色有些沉重，低语道：“天下五百余年的动荡，诸事皆异，天下早已异风异俗，大秦想通过几年的努力实现扭转，根本就不现实。”“天下多艰！”
至于嵇恒说秦不是周，扶苏并没有往心里去。 大秦本就不类周。 何以能比？ 胡亥小酌了一口，疑惑道： “就算王老丞相不是此意，但不是早就被否决了吗？”
“现在大秦推行的是郡县制。”
“你说这么多，我倒感觉没那么复杂。”
“也就一道政令的事！”
“大秦颁行政令，天下莫非还敢有不从之人？”
嵇恒将手中空荡的酒壶放在案上，神色微异的看了胡亥几眼，轻笑的摇摇头，道：“如果真那么容易，世上就不会存在朝代更迭了，治理天下，无论是周代的周礼，还是秦的法制，最终都是人治。”
“大秦的政策就算能推下去，能不能真的执行也得另说。”
“大秦一统天下之后，的确对关东六地设了郡县，但这六地的大部分官员，其实依旧是六国的旧官员。”
“这些人本就不通秦律，让他们去推行秦法，你认为真的现实吗？”
“他们做得到吗？”
胡亥想了一下，还是摇了摇头。 他也觉得不现实。 胡亥又道：“那你说秦不是周，又是什么意思？”
嵇恒目光微凝，道：“因为分封制，周可以这样做，但秦不行。”
“王绾之所以建议，其实并无太多私心，而且也做过慎重考量，他应是了解周的历史，所以才会建议暂行分封。”
“你可知周是两次分封？”
“两次？”
胡亥一愣，疑惑道：“周何时分了两次？”
隔墙。 扶苏眉头一皱。 他在脑海思索了一下，似想起了一些，眼中露出一抹讶色。 嵇恒对周竟有这么深的了解？ 嵇恒将另一壶酒抓在手中，痛快的喝了一口，道：“周的确是二次分封。”
“自殷以前，天子诸侯君臣之分未定也......周初亦然......逮克殷践奄、灭国数十，而新建之国皆其功臣、昆弟、甥舅，本周之臣子，而鲁、卫、晋、齐四国，又以王室至亲为东方大藩......由是天子之尊，非复诸侯之长而为诸侯之君......盖天子诸侯君臣之分始定于此。”
“周的分封，第一次是周武王分的。”
“周武王克商之后，除了分封上古帝王之后外，分封尚父于营丘、周公旦于曲阜、召公奭于燕、叔鲜与管、叔度于蔡。”
“曲阜、燕、管、蔡等地，其实都在成周之南。”
“也即是周王畿附近。”
“而第二次分封，才是我们熟知的分封。”
“这一次主事者是周公。”
“周成王时，周公平定三监之乱，封卫康叔、晋唐叔等，也是从这次分封开始，我们熟知的齐、鲁等国才移往东方，也才有了后来名副其实的天下诸侯。”
“至于周公为何会这么做？”
“大抵是周公平定了叛乱之后，担心其他诸侯也会跟着叛乱，为了周朝的稳定，便将其他诸侯分封了出去，而周王畿附近人口更多、土地更为肥沃，因而在其他诸侯离开之后，周王室的实力大增，不仅彻底稳住了天下，也正式从诸侯之长成了诸侯之君。”
“贵为了周天子！”
“这些其实并不太重要，重要的是周行了分封。”
“而行分封之后，效果的确斐然。”
“不仅让周的实力大为增强，彻底稳住了天下，还极大拓展了周的统治空间，也将周的声望推到了顶峰。”
“但也因此埋下了祸根。”
“天下分治！”
“以王绾的才能，岂不知分封的弊端？”
“若仅仅如此，他绝不会劝始皇行分封，因为行分封，无异走了周的老路，秦从商君变法之后，一直都是力行郡县制，而郡县制从春秋开始，已渐渐成为了天下主流。”
“但王绾依旧坚定的上书行分封。”
“这自是有原因的。”
“原因就在周公的一番对话里。”
“周公行分封之后，曾要求诸侯三年后，报政周天子。”
“在行分封三年之后，周公曾判断过齐鲁两国往后的发展趋势。”
闻言。 胡亥来了些好奇。 问道：“周公做了什么预测？”
嵇恒道： “鲁公伯禽之初受封之鲁，三年而后报政周公。”
“周公曰：‘何迟也？’” “伯禽曰：‘变其俗，革其礼，丧三年然后除之，故迟。’” “而同年五月太公也来报政周公。”
“周公曰：‘何疾也？’” “太公曰：‘吾简其君臣礼，从其俗为也。’” “周公在对比了齐鲁的情况后，叹道：‘呜呼，鲁后世其北面事齐矣！夫政不简不易，民不有***易近民，民必归之。’” “伯禽在鲁国推行急进的改革，以周礼变革夷礼，而姜太公在齐国不急于以周变夷，而是从俗而治，简化礼仪，基于伯禽跟姜太公的做法差异，周公判断齐鲁往后发展的趋势，认为将来鲁国会北面事齐。”
“事实也的确如此。”
“太公至国，修政，因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐，齐为大国！”
“王绾之所以推行分封，便是想学姜太公，进行从俗而治。”
“进而让民归心。”
“王绾建议分封，其实是基于帝国统治的实际考量。”
“是基于时局而不得不为之！”
“甚至于，为了避免重蹈周朝覆辙，王绾应该其实还会建议，在几十年后，也即民众归心之后，彻底废除分封。”
“所以我才说，王绾建议的分封，跟儒生的不一样。”
“儒生的建议是恢复周礼。”
“王绾是暂行分封，以便大秦安民收民。”