花容玥知道，这个时代的各种制度存在这么久了，不可能一下子就改变。
她现在的很多观念，都是从2000年以后的现代带过来的，与这个时代相隔了2000年，也是太超前了，她只能选择一些这个时代容易接受的事情，慢慢改变这里。
入学率的事情，花容玥没有强求。
毕竟，温饱都得不到解决，如何强求百姓把孩子送去读书而浪费劳动力？
虽然去读书的大多是权贵世家的子弟，穷苦百姓的孩子少之又少，花容玥也并没有因此而收费，学校依然是免费教学。
十年树木，百年树人。
要想时代进步，首先在文化上就必须进步。她亲自撰写的《我爱我的祖国》那本书，就是入学必读，与《诗经》《论语》《史记》《资治通鉴》等，一并教给学生们。
现在4个国家合并在一起了，难的是治理。
要治理一个国家，首先是要做人口和土地的统计。人口统计即户口问题，这个时代叫身份文牒，而土地，在这个时代基本是掌握在权贵世家的手里，普通的百姓是没有土地所有权的，他们只能给权贵打工，俗称佃户。
花容玥经过深思熟虑后，在朝堂上提出，全国人口大普查，和土地重新丈量，然后土地所有者即权贵们，必须上交五分之一的土地给国家。
其实这个时代，土地原本就归君主所有。
所谓权贵们的土地，也都是君主赏赐下去的，然后一代传一代，慢慢的就积累得越来越多，有的世家大族，甚至有几千亩土地。古代的君主经常赏赐功臣良田千顷，所谓的封疆大吏就是这么来的。
而现在花容玥的做法，只是要收回一小部分的土地而已。
早朝上争辩不休，大臣们各抒己见，大部分都赞同，毕竟女帝陛下的威望很高，而且女帝陛下只是要收回一小部分而已，并不会伤到大家的筋骨，这个程度还是可以接受的。
小部分反对的最后还是服从了大部分的人的声音，兰陵国的那些老臣，都是花容玥最忠诚的拥护者，而且他们也更了解女帝陛下，也隐隐的从女帝陛下这次的旨意中，读出了女帝陛下的真实想法，他们心照不宣，拥护就完事了。
花容玥当即就下旨，责令各郡守，将各自管辖内的人口做一次大普查，再就是将各自管辖的区域内，土地重新丈量上报。
为了更好更方便的管理，花容玥新增了一个官职：省长。
将原来的楚国划分为3个省，原来的齐国划分为2个省，原来的燕国为1个省，原来的兰陵国划分为2个省。省长是郡守的直接上司，郡守管郡丞，郡蔚，下属直辖县令，县令管县蔚，县丞，下属直辖各亭长。
新增的八名省长暂时由丞相直署，有直面女帝的权利，且早朝要到场，这是一个非常重要的位置。虽然目前还没有具体名单下来，但是许多大臣都心动不已，开始为自己的心腹筹谋，只有极少数的人看得明白，女帝陛下怕是要从这次的郡守里面挑选人才了。
这就要看哪个郡守办事能干，得女帝陛下的心意了。
早朝忙完，花容玥换好衣服就去了东宫。
远远的就听见东宫传来小轩儿的笑声，花容玥的唇角不自觉的就扬了起来。
“陛下驾到。”
屋里的笑声一下就静了下来，一个小人儿随即出迎。
小轩儿已经3岁，似模似样的跪地行礼：“臣弟参见陛下。”这是兰陵王严令必须遵守的礼仪，古人尊师重道之礼甚重，花容玥也不能违背父皇的意思。
又有一道人影转了出来，花容玥眉眼一喜，竟是陌少宸，他们俩已有一月未见了。
大家一番寒暄，药王也在，是来给兰陵王请平安脉的，现在药王住在宫里，是太医院院令，已经收了好几个徒弟了，药王谷后继有人了。
花容玥抱起小轩儿，与陌少宸并肩入内，大家虽然彼此见面都要行礼，但是见过礼后就会像一家人那样，坐在一起吃饭。
饭桌上，花容玥就说起了今日早朝上，她提出来的想法。
兰陵王首先就道：“玥儿的想法很好，父皇支持你，谁要是敢不听话，朕就亲自出马。”
父皇一直都对她无条件支持，花容玥才无后顾之忧，大胆改革。
陌少宸道：“玥儿治理国家很有一套，非常全面，但是还不够铁腕。乱世当用重典，有些人你对他客气，他就得寸进尺，弄虚作假，欺上瞒下。这次的土地改革是个很好的机会，玥儿可以暗中派人核查，一旦发现有虚假行为，就立即重罚，不必有所顾虑。只有杀一儆百，才能起到震慑四方的效果。以后你再有什么政令，行令起来也会畅通一些。”
虽然很血腥，但是不得不说，陌少宸的手腕，更加直接有效。
花容玥道：“你的想法与我不谋而合，现在4国合并之后，朝中一些大臣有了蠢蠢欲动之心，地大人广，管的事情多了，权力越大，利益牵扯就越大，在巨大的利益面前，难保不会动摇。我增设的省长，就是为了分权，也是给某些人一个警告。”
药王看着曾经天真单纯的女弟子，如今变得有主见，有思想，有决断，有手腕，满脸的欣慰和骄傲，这是他的女徒弟啊，如今已经贵为4国女帝，照这趋势，赵魏韩最终也会被合并过来，所以他的女弟子将来是要一统天下的？
药王一向淡定，可每次想起来也会激动不已。
兰陵王道：“父皇还是那句话，玥儿尽管放手去做，父皇永远支持你，谁敢不听话你就告诉父皇，父皇亲自去把他脑袋割下来，谁都不能欺负我女儿！名声什么的，就让父皇去背，父皇不怕死后留骂名！”
女儿已经这么辛苦了，还有人给女儿添乱？
不想活了！
小轩儿忽然脆声脆气的道：“谁都不能欺负我皇姐，我也不怕！”
众人齐齐惊讶的看向皇太子，兰陵王一拍桌子豪迈的力赞：“好！轩儿说的好！等你长大了，就接替父皇来保护你皇姐。”
小轩儿站得笔直，严肃的道：“是，轩儿谨遵父皇旨意。”