薛绍在安西都护府主持西域的工作，首先是安定西域，让西域各国、各方势力都明白大唐安西军回来了，西域重归大唐的掌控。
其次是收拢散落西域的安西军和原本效忠大唐的各方力量。
然后还得重建秩序，重新保证陆上丝绸之路的通畅。
自从尉犁城一战战胜，狄仁杰就从敦煌城西出玉门关，赶到安西都护府来主持工作。
经过一个月的治理，西域的秩序重新建立，安西四镇牢牢掌控在大唐之手，因为这几个月大唐和吐蕃战争而一度断了来往的陆上丝绸之路的商贸也逐渐恢复。
眼看安西都护府的治理渐入正轨，薛绍掂量着，是时候实施他的战略布局了。
薛绍召集狄仁杰、王方翼、王海宾等骨干成员。
安西都护府的正堂上，众安西都护府的十数名骨干齐聚。
薛绍说道：“这些日子大伙都辛苦了。创业不易，大伙同舟共济，才能开创局面。”
王海宾说道：“追随大都护开创伟业，此乃我等之荣！”
众文武官员齐声：“此乃我等之荣！”
狄仁杰出列，说道：“大都护今日召大伙前来，是有何决策，我等待闻详细。”
薛绍说道：“本都护谋划迁移都护府。”
薛绍此话一出，众人沉默着，相互看看，都面面相觑。
迁移都护府？安西都护府素来在龟兹，多年的实践已经证明这里是最适合都护府治所的所在。
狄仁杰：“大都护考虑将都护府迁往何地？”
薛绍：“伊犁河谷。”
狄仁杰一愣，问道：“这……这是何地？”
薛绍：“就是今日的蒙池地界。”
众人更是面面相觑。
狄仁杰惊诧道：“蒙池地界？可是……可是那里之前是突厥的地界，如今那里还是一片荒蛮啊。”
薛绍：“就是那里，安西都护府将迁往该地。”
众人都露出不解的神色，在他们的认知中蒙池那片河谷比龟兹距离玉门关更加遥远，而起诶一片荒蛮，此前只有突厥人在那里放牧，安西军将治所迁去那里像是天方夜谭。
王方翼思量着，说道：“十年前末将远征，曾到过蒙池地界，那里虽是蛮荒之地，但是雨水充沛，草木茂盛，倒是不像西域其他地方荒蛮。”
薛绍缓缓说道：“正是。伊犁河谷被天山、科古琴山、博罗科努山等群山环抱，只有西面是敞开的，所以来自大西洋的水汽可以横跨五千千米降临伊犁河谷，所以伊犁河谷雨水充沛，气候温暖，是整个西域最适合耕种的地方，而且你们仔细查探便知道，这个河谷面积极为宽阔，虽然早期开发会比较艰难，但只要有序开发，那里供养百万人口不成问题。”
狄仁杰恍然大悟：“大都护的意思是说，我们要去伊犁屯田？”
薛绍：“正是。大唐经略西域的战略在此必须做出调整，以往大唐是靠从关中、陇右、河西走廊调兵、调粮，征运至西域，再通过在安西四镇屯兵，以此维持西域的控制，但是这样的方式有最大的问题，就是成本太高，难以为继，征发兵员、调动后勤、调拨财力，这都是巨大成本，这成本之高要占去朝廷每年大笔开支，如若朝廷财力充沛，还能支持控制西域的成本，但一旦遇到朝廷遇到乱子，支付不起成本，西域的控制就成问题了。所以大唐要长久地控制西域，唯一的办法，就是在西域屯田，以屯田的方式自行开展生产，生产粮食，形成经济体系，由此不再需要中原的物资支援。而西域只有一个地方适合屯田，就是伊犁河谷。”
狄仁杰有些犹豫，说道：“大都护高瞻远瞩，如若能在西域开展屯田，自成经济体系，大唐必能长久地控制西域，但是屯田伊犁河谷还是颇为冒险，不知道那里屯田的收成如何，还有屯田的收益能不能支撑军队的开支。”
王方翼也犹豫道：“据末将多年前经过伊犁河谷的观察，那片河谷水汽充沛，但是水量似乎不稳定，不知是否适宜种植稻米。”
王海宾也说道：“狄相爷和王将军说的都在理，我们毕竟不知那片河谷的深浅，不如先派出小部分人马前去试探，看看那里的状况如何，弄清楚一些要紧的问题，包括能不能种植水稻，水稻一年能一熟还是两熟等问题……”
众人沸沸扬扬地讨论起来，普遍的看法都是，将安西都护府前往伊犁河谷，以屯田生产的方式掌控西域，这是一个理想的办法，但是这样做有风险，因为不知道伊犁河谷能不能开展屯田，屯田的效果如何。
薛绍笑笑，说道：“不必争议了，伊犁河谷适合屯田，那里是塞外江南，物产极为丰富，只是眼下还没有开发而已，那里的产出不仅能够支撑安西军的开支，甚至还能支撑作为帝国首府的开支。”
众人闻言都讶然。