翌日！老族长的木屋待不下这么多人，于是就把谈判桌搬到了外面，三张长桌拼凑起来，形成一张大方桌。参与同融协议谈判的有，老族长，少族主穆音，四大长老，第一勇士铁牧，还有部落各核心管理层。周围还有不少人围观，都翘首盼望着这瞩目的一刻。就连淳于昭阳也来旁听。“我宣布，夜狼，凉州，同融协商会议，正式开始！”
老族长高昂的说完，便把位置让了出来。李怀走到桌子的正东方，先是挂起了一副地图，这副地图囊括了夜狼族全境，包含南部深林，周围山脉，还有北地郡南部部分。乃是李怀亲手绘制的，他没有专业测量过，或许有些细节不准，遗落了部分乡镇，大致上没问题，至少不影响这次会议使用。咚咚！李怀拿着一根像台球棍的木棍，在地图上敲了敲，吸引了所有人的目光，然后便说。“这是本王规划凉州第四郡，陇西郡郡县图，如你们所见，陇西郡是合夜狼族全境，以及北地郡南部部分，所形成的一个新郡。”
周围人一阵诧异，难怪凉王殿下这半个多月，拉着穆音到处跑，原来是为了绘画这副地图。凉州有几个郡，他们并不太关心，他们关心的是，这个陇西郡，将处以什么政治地位。说白了。他们要享受什么样的待遇。啪！李怀把木棍往地图上一敲，落点正好就是他们现在开会的位置，“本王欲在此地建一城，级别为县级城市，陇西郡太守府，也将建立于此。”
他之所以这么做，乃是经过深思熟虑的。首先，北地郡太长了，实在不好管理，尤其南部西边地区，太过于偏远。干脆重新规划出一个郡！就在此地，设立一个政权官府，于是，周围的百姓便有地方可以伸冤，也有人教导百姓从业，四季播种，都有了统一的协调。淳于昭阳听到这话，猛的面色一沉，此地是河西的一片平原，西域从这里通行，再从北地郡南部切入，可以直接进入关中。如果凉州在这里建一座城，等于是封上了西域通往关中的一扇大门。他张嘴想要抗议，话到嘴边又忍住了，他知道在这里，他说什么都没用。这正是李怀的第二考虑，就是要把这扇门给封上，但也不是完全不开门。只要西域和凉州继续交好，这扇门就能打开，他们就可以从这里过路，往关中和中原经商。万一哪天撕破了脸皮，这座城不止可以把他们通商之路切断，还能抵御西域的军事进攻。“凉王殿下，您想要建筑一座什么样的城池？大概需要多久能建好？”
老族长问道。李怀想了想，说道：“不用太大，城墙厚两丈，高三到四丈，能容纳三十万人口，先计划就这样，如果小了，可以留有空间再扩建。”
“……”“……”所有人顿时脑门一黑，这哪是建城池，这明显就是在建一座要塞。跟长城要塞一样的要塞。真有这样一座城，西域军队看都不敢向这边看一眼，没有十倍兵力，绝对拿不下来。淳于昭阳默默的冷笑，这位蛮王果然莽，这样一座城，没有二三十年，别想建起来。真要建这样一座城，必定要把凉州拖垮，劳民伤财，不用西域动手，他自己就崩了。老族长等人也是以一种不解眼神，看着李怀。“城池的轮廓建好，大约需要一年多的时间，城内建筑可以慢慢来，最多就三五年可以完成。”
李怀继续说道。“……”“……”众人再一次无语。就算把神仙请下来，那也没有这么快吧。李怀笑了笑，对众人说道：“诸位可以放心，这笔钱全部由凉州财政负责，本王不征百姓一分钱。”
或许在他们看来，这是异想天开，然而他们不知道，什么叫做砖，什么叫做混合土。这座城池建筑起来，不止要比他们想象中快，而且还花不了多少钱。劳民伤财的事，李怀又不傻，他怎么会干呢。啪！李怀又在地图上一指，沿着南部深林边缘，画了一个圈，“本王预想在这里建一个牧场，大约是你们现在牧场的五倍左右，这个牧场用来放牛羊，但主要是养马。”
凉州作为北方地区，这里竟然稀缺马匹，这说出去谁敢信？并不是凉州养不了马，而是凉州过去太穷，养不起马。这一点必须得改变，如果没有足够的马匹，他的骑兵难道跑着步跟人家骑兵打吗？“这一点算是本王的条件。”
李怀补充道，给他们建城是福利，既然有福利，自然要提条件。老族长没有任何意见，他们部落或许别的不会，搞畜牧业，绝对是他们的强项。而且这还会富裕子民。甚至可以看做是福利。“这一片。”
李怀画出东边一块，包含了北地郡南部地区，这里多为居民区，陇西郡的乡镇大部分都在这块，人口也大部分集中在这里。“本王大致量过了，可有二十万亩耕地，抛开居民区，以及规划建设区域，最少也有十二万亩耕地。”
为了表示他关于耕地方面，不容置疑的态度，李怀又在这个区域连续画了三个圈。他沉声说道：“这十二万亩耕地，一分不能少，谁家的地荒废，治谁家的罪！”
粮食是生存的基础，丝毫马虎不得，一点折扣都不能打！所有人都听出他话里的寒意，这一刻才稍微感受到一点点王的威严。老族长对这一点同样没有异议，耕地是生存的必须条件，他们没有足够的能力开荒。有凉州的帮忙，这是好事。把这十二万亩耕地搞好，整个陇西郡，也就不愁吃喝了，部落子民也可以吃上主食。老族长敏锐的发现，凉王提的这些条件和方案，看似随意，然而似乎都是他们想要的。他有两个疑问，便举手道：“凉王殿下，谁管理陇西郡呢？我的族人将如何生活？”
李怀微微一笑，“我给你们族人的待遇，就是没有待遇，同融成功后，你们就和我的子民都一样了，享受同样的待遇，履行同样的义务。”
这引起周围人一片哗然，他们几乎是求着被同融，早做好被宰一刀的准备了。就比如每年要上供多少牛羊，玉石玛瑙等等。结果凉王什么都没要。直接给他们和凉州子民一样的待遇，凉王还要帮助他们建设家乡，开设牧场，开荒耕地，建筑城池……这幸福也来的太突然了吧。有一种做梦的感觉。老族长眼睛不禁眯了起来，这对于族人来说，当然是天大的好事。但是，对于部落的独立性来说，简直就是毁灭的打击。按照这样生活方式发展，用不了几代人，部落的人就会忘记自己的祖先是谁。彻底跟虞国，跟凉州融合为一体。到了那个时候，当有人问起他们是哪里人，他们会说自己是虞国凉州陇西人。不会说自己是夜狼族族人。如果拒绝这个条件，且先不说凉王会不会答应，族人的生存环境，又将恶劣。几代人之后，或许还记得自己是夜狼族族人，然而十代，几十代人后呢。这个部落还存在吗？会不会和那些无名的部落一样，彻底消失在历史的长河之中？生产和毁灭。这是一个问题。老族长目光环视周围的族人，看到他们脸上洋溢出的幸福之色，他最终还是没有提出抗议。就算有一天，他们后人不记得自己是夜狼族族人，至少他们还存在。他们的身体里，还流淌着夜狼的血液。这就够了。老族长安然的闭上了眼睛，心境瞬间宽阔起来，仿佛卸掉了千斤重担。他可以享受晚年生活了。然而，这种想法仅仅持续了一会，李怀接下来的话，猛的把他拽回了尘世之中。“本王认为，老族长可暂时担任陇西郡太守之职，武勇长老可担任都尉之职。”
太丞之职就不给他们了，必须得从凉州调一些人过来，塞进核心管理层。不然怎么叫做同融。“我……”老族长刚想拒绝，看到李怀的目光看向别处，他顺着李怀的视线看过去。结果看到了穆音。老族长顿时心塞，如果他不当这个太守，那么最合适的人选，就是穆音。关键在于，穆音有这个能力吗？除非他甘心让外人来管，并且还要保证所有族人，都会听外人的话。这显然不可能。如此看来。他就成了唯一的人选，他要不当这个太守，就是对三十万族人不负责。不对！陇西郡还包含了北地郡南部部分，他不当太守，就是对这两地所有子民的不负责。唯有他的威望，还有他的智慧，以及他的阅历，能够为陇西郡之首。接下来，李怀跟他们谈了细节问题，细节是最头疼的，这一谈，就谈了一整天。到了晚上，终于散会。同融还不算达成，老族长他们还得内部寻求意见，把细节问题规划成实质问题。然后再签订同融协议。估计李怀还得住半个月。李怀刚回到自己房子前，就遇上了淳于昭阳，他应该是在这里专门等自己。