李怀从上官那里拿到钱后，立即就发布了凉州全境募兵令，募兵总数十万！春季。随着气候回暖，黄河开始解冻，冰块碰撞发出轰轰隆的声音，震耳发聩。黄河沿岸旁，翠绿的草尖刚露头，用不了多久，就会长满荒山遍野。一片空地上，中间立着一根杆子，以杆子为中心，围绕着一圈石头。这些石头都是随意从附近找来的，有大有小，形状都不规则，用来当凳子坐。李怀坐在向东的位置，左手边是凉州首辅大臣葛良，这是一个暂立官职，等凉王宫建成，李怀的小朝廷建立，再做重新安排。他的右手边是白马义军，也就是李怀的亲卫军，统领李信。还有，刚招回来的定西将军苏定，暂管凉州军器司的九原都尉燕高阳。血狼骠骑将军铁牧来不了，由穆音代替出席，还有前夜狼族勇士长老，现陇西郡都尉，武勇。包括新上任不久，云中郡和北地郡，两郡的都尉，也都被召集到了这里。再就是太子过去幕僚武官，以及太子用过的副官。总之。能来这里的人，都经过了层层筛选，李怀对他们每一个人的背景，都十分的了解。但凡有一点起疑，就不可能出现在这里。首先，要对他们的官职，做重新安排，把所有的人，都摆放在正确的位置。但这里的人都不用担心，每个人都有事做。“我们不是第一次见面了，你们也清楚本王在做什么，现在谈什么保密，那都是扯淡。”
“你们想的没错，本王要组建凉军！”
所有人都预料到这个结果，虽然装做严肃的样子，但还是难以掩饰眼中的狂喜。这里的人都是武官，没有兵，那还谈什么武官，谈什么发挥个人价值。“我简单给你们概括一下，凉军的组成。”
“凉军由两个部分，五个军组成。”
“首先是本王的白马义军，建制一个营，共三千人，白马义军统领为李信。”
“然后是定西军，主要任务是戌守凉州西线全境，注意，是西线全境！”
李怀说到这里的时候，特意看了苏定一眼，确定他有听到重点，便继续往下说。“定西军建制三个军，每一个军四个营，满编为三万五千人，定西将军由苏定担任。”
“血狼骠骑军为全骑兵机动军，满编一万二千人，骠骑将军由铁牧担任。”
“设凉州总州镇国总军，建制五个军，每军三个营，满编五万人，大将军由齐元白担任。”
齐元白乃太子旧臣心腹，李怀很小的时候就见过他，甚至可以说，他是看着李怀长大的。他跟随太子立下无数战功，且有过统领军队指挥作战的经验，就连李乾也赞赏他。齐元白本可以辉煌腾达，他只要愿意，留朝可为兵部侍郎，在野可为上将军。太子逝世后，诸皇子第一时间就登门拜访，厚礼邀他出山，他却选择了归隐。听闻李怀招募太子旧臣，他连御旨都不管，谁拦也没用，跨千重山来投。李怀就算信不过自己，那也不可能不信这位齐叔！最后一支军队。或许会有些疯狂，李怀也知道这很激进，而且还特别烧钱，但他就是控制不住，他太需要火力了！“最后一支军，神威军，建制三个营，满编一万五千人，全军配神威大炮，燕高阳担任神威将军。”
除了神威军外，定西军也有两个炮营，镇国军五个军，至少要有三个炮营。凉军一旦建成，就将是拥有大炮最多的军队，朝廷使用的大炮，都没有他多！这是有点冒险。但这一定是未来战争的主流！穷则战术穿插，达则火力覆盖！随即，李怀又对各军的偏将副将做了安排，还有四郡的都尉，也有所变动。就不多说了。发虎符和兵符。兵符是给各军主将的，虎符则是给大将军齐元白的，虎符分为两块，李怀一块，齐元白一块。所有人领了兵符和虎符之后，在李怀面前站成一排，中间是光溜溜的旗杆。“臣等誓死效命！”
众人齐声道。李怀抬手，“诸将军请坐。”
所有人再次围成一个圆，按照之前的位置的坐了下来。该他们提出疑问了。齐元白首先问道：“敢问凉王殿下，方才说分两部分，为何意？”
李怀正要解释这件事。“凉军组建之日起，作战部队和协防部队彻底分开，凉军将成为第一支职业化军队！”
所有人一头雾水，没听明白这是什么意思。“敢请凉王开解。”
齐元白道。“意思就是说，刚刚组建的五支军队，除了日常训练，守护边境，对外作战，其余的事一概不做。”
李怀解释道，这为一部分。“城防军化为地方警备军，负责地区上的安定，以及地方的交通疏通，归各郡郡守和都尉管辖。”
这就是第二部分。所有人听完后都瞪大了眼睛，凉王这到底是开玩笑，还是玩真的？要知道，养军队是极为烧银子的！所以不管是虞国朝廷，还是北荒，除了必须时刻驻扎的边军，其余军队在闲暇时候，都是半耕种状态。农忙的时候耕种，农闲的时候就训练军事素养，战时才会停止耕种。这样就能节约一大笔军粮的开支。还能创造一定的效益。这可不是一笔小数目！李怀要组建一支完全脱离耕种，职业化的军队，吃喝就得全部由凉州财政承担。齐元白有些担心，“凉王殿下，这会不会对凉州的财政，压力过大？”
李怀笑了笑，摆手示意他不用担心。“齐叔你只管放心，我既然敢这么做，就一定考虑过财政的问题，我可以肯定的告诉你们，绝对没问题。”
这种半耕种军队模式产生原因其实很简单，就是因为社会生产力不足。负担不起军队的庞大开支，而又需要有这么多军队打仗，产生的特殊军事模式。所以在古代的历史上，只要一打仗，国家的财政很快就会流光，但若是太平个几十年，国家马上就能富裕起来。李怀认为，这都是治标不治本，这种太平的富裕景象，就是一个假象。都是平时省下来的。社会的生产力始终没有大的进步。还是养不起足够的军队，拖到国战的泥潭里，过去不管多富裕，马上就会完蛋。不打仗可能吗？绝对不可能！你不打别人，别人时刻瞅准机会打你！那就只有一个办法，时刻备战！李怀为什么要等将近两年才建军？他就是要用这两年的时间，把社会的生产力提上来。能够一边战争，一边搞生产，这样就算打上几年，财政也不会被拖垮。财政不垮，就能继续跟敌人打！什么是社会生产力？那必须是工农业啊！现在，凉州有着数百个厂子，每个郡都有畜牧基地，鸡鸭羊猪端上百姓餐桌。还有各类蔬菜。最主要的是稻田和麦田的开荒和增产。若没有这些基础，李怀绝不会冒然组建凉军，他是那种不愿将就的人。要做就做到最好！齐元白等人闻言，就没有顾虑了，说真的，完全职业化的军队，谁不爱？“开始吧。”
李怀打了一个手势。李信大喝一声，“请——凉军——军旗！”
所有人起身。咚！咚！一共八个人，踏着整齐的步伐，举着一面崭新的军旗，齐步向众人走来。这面军旗乃是李怀亲自设计的，上面是墨色山川，下面是青色河流，中间是一个大写的‘凉’字。李怀伸出右手放在了军旗上，其余人也都围军旗一个圈，放上右手。“万家灯火，永恒不熄！”
“万家灯火，永恒不熄！”
“升——军旗！”
所有人的注视下，凉军军旗缓缓的升起，于春日的清风中飘扬起舞！神武十九年春，凉军成立！