十二月初，苏河拿下汉中城已经二十多天。 汉中城依然处在封锁状态，每个街道都有士兵站岗。 城内的士绅和官员，除了少部分清白的人家，家里都已经被士兵封锁。 吴栋林主持审查工作，接受百姓的诉状。 严令不许诬告，查实诬告，劳改徒刑五年起步。 苏熊带领一队军官来到瑞王府。 大部分军官都来到汉中城，除了苏石镇守金牛关，苏虎镇守大散关。 他们已经拿下西乡县、洋县、宁羌卫等地方。 占领汉中府全境，军队暂时军管各大县城，等待苏河派遣官员管理。 苏熊领兵攻下汉中北方各个道路，路上的大明关卡都被炸毁。 并把这些道路上的栈道全部烧毁，还用火药炸塌几座小山峰，巨石把道路彻底堵死。 汉中南方金牛关已经拿下，派重兵驻守，彻底封死金牛道。 苏熊走进瑞王府。 他观察已经被工匠改造的瑞王府。 大明藩王建国时权力很大，王府按照南京皇宫的样式建造。 按照大明的制度，亲王府的周长是三里三百零九步五分。 城高二丈九尺，下宽六丈，上宽二丈。 王府占地五百亩。 王府前面有三大殿，依次是承运殿、圜殿和存心殿。 现在这三大殿全被苏河改换名字。 承运殿改成凌云殿，圜殿改成武英殿，存心殿改成文华殿。 凌云殿是苏河召集文武官员，开会商讨重要事情的场所。 武英殿是都督府、参谋部、军法部的办公场所。 文华殿是文官的办公场所。 苏熊没有去武英殿，他们直接来到凌云殿，今天要参加第一次会议。 …… 苏河刚把母亲送到王府后宅。 宝鸡县知县李志升带着军官家属和部分官员，已经到达汉中城。 军官们都在汉中城分了住宅，把他们家人都已经接回家。 苏河走入凌云殿，看到文武官员都已经到场。 凌云殿北方最中心位置，摆放一个单独的书桌。 凌云殿两旁摆放着几排桌椅。 苏河直接走到最中心的椅子上坐下。 凌云殿旁边两排桌椅已经做了不少人。 他左手边是文官，右手边是武将。 他们都坐在椅子上，武将们很随意，有的还趴在桌子上。 文官显得很拘谨，坐在椅子上小心翼翼，很不习惯，有的人还只做半个屁股。 这就是凌云殿开会议政的场景。 苏河掌握绝对权利，他没有通过让部下跪拜的方式，维持自己的权威。 战国时期，君臣还能坐在一起谈笑风生。 汉朝时，君臣还能跪坐在一起，讨论政策利弊。 宋朝时，臣子只能在下面站着，发表他的意见。 到了大明，臣子需要跪在地上，听从皇帝的吩咐。 这与儒家理学的发展密不可分。 腐儒就是要搞君臣父子纲常那一套，维持自身的利益。 苏河打击士绅，就是打击儒家的根基。 他不可能让儒家的封建礼教制度束缚住。 苏河敲响桌子上的一个青铜小鼎。 文武官员神情都紧绷起来，他们第一次参与这个规格的会议。 苏河现在没有称王，但他们都知道，这就是朝会。 “我们已经占据一府一县，管理着近百万人口。 军政诸事繁杂，必须要建立相应制度，管理我们的地盘。”
苏河先开口，定下这次会议的基调。 那就是先搭建出一个草台班子，形成基本的制度，这个制度也是今后国家制度的雏形。 同时这次会议，也是给追随他的人升官。 苏河之所以召开这次会议，就是现有的制度明显遇到问题。 那天苏河与王仲策讨论政策的得失。 他就让一部分宝鸡县官员调任到汉中府任职。 准备逐渐完成官员异地任职，通过通过设置任期和调任，防止某些人彻底把控当地权力。 王仲策是汉中知府，他发现有些事需要他协调两地。 他是汉中知府却没有权利管理。 他就建议苏河完善统领府的制度。 苏熊作战回来，俘虏一些大明官军。 他们之中传言，陕西起义军领袖王嘉胤已经称王。 苏熊得到这个消息，认为他们的实力比王嘉胤强。 他劝进苏河，让苏河也称王，争抢大义名分，不能矮其他起义军一头。 李凤鸣等人看到苏熊劝进，以为是苏河的授意，他们也跟着劝进。 苏河直接拒绝，提出他们根基不牢，暂时不能称王。 等打下川渝地区，根基稳固之后，再议称王之事。 苏河没有称王，但已经在行使王侯的权力。 他也发现自己管理军政，有些事却搞得一团乱麻，确实要重新建立一套基本制度。 …… 凌云殿文武官员在讨论着哪种制度。 主要是苏河提出建议，其他人补充修改。 开始他们还很拘谨，有些放不开。 争论一开始，为了抢夺自己部门的利益，都开始吵起来。 经过讨论，总结明朝和前朝各种制度的优劣，确立统领府初步的制度。 统领府严格遵循军政分离，成立各种机构，分为文、武、司法三部分。 组建户部、吏部、刑部、工部、教育部、卫生部。 户部管民政财政，吏部管官员升迁。 刑部负责抓捕犯人，在各个地方成立巡检司。 工部管理工厂、道路、水利等。 教育部管理教育和科考。 卫生部管理郎中，主管治病防疫。 这就是大明六部，摘出去兵部，新加入卫生部。 这种制度，现在的官吏最熟悉。 这些人还考虑要不要成立内阁。 苏河直接制止，他们这个小规模的草台班子，成立什么内阁，没有必要。 相权必定会分一部分君权，无论怎么限制，都会朝这个方向发展。 大明内阁首辅，已经掌握实质性的宰相权力。 苏河现在要掌握绝对的权利，带领队伍走下去。 这时候还不能分权，形成形成文官领袖更麻烦。 苏河的想法是建国后，根据情况设立内阁或宰相。 军方成立都督府、参谋部和军法部。 司法方面。 成立主管审案的大理寺，它和刑部一样，在地方成立分部，审案官员为提刑官。 成立都察院，都察院御史专门调查官员。 御史不掌握风闻奏事的权利，调查官员必须要有实证。 还成立科学院，这个一般人搞不懂的机构。 这里的人没有实权，但享受部级官员待遇。