奴儿干都司诸部落的归顺，是一个全新的情况。 完全不同于曾经的朝拜和册封，然后中原王朝就对边疆地区不管不问。 这些部落想要的，是彻底成为中原王朝的一部分，和汉人一样的待遇，接受统治。 这样一来，对于极北之地该如何进行管理，就需要妥善处置。 “历朝历代开疆拓土都是大事，如今不战而开疆，即便是盛世也不能与之相比。既然土地和人口落到了我们的手中，那就不能置之不理。”
“是啊，光是那边的资源就对我们十分重要。一旦丢弃的话，很影响我们的发展。”
中枢会议上，几乎所有的大佬都意见一致。 虽然奴儿干都司那边还是蛮荒之地，但是已经对山东这边的建设产生了巨大的作用。 别的不说，单单是木材就极大的缓解了山东的需求。 倘若没有那边采伐的优质木材，军舰就无法建造。 海军对山东的重要性不言而喻。 “如果要加强对那边的统治，就必须要派遣得力的官员，建立户籍、统计土地，才能实行有效的管理。”
既然大家意见一致，左梦庚自然从善如流。 从他的本心来讲，当然不会将奴儿干都司的领土拱手让人。 那可是多少中国人魂牵梦绕的地方啊！ 如今有机会弥补错误，他要是再放弃，自己都无法原谅自己。 “你的意思是开府建衙？”
侯恂有些了解他的意图，但是神情却有些犹豫。 “侯相担心什么？”
侯恂畅所欲言。 “历朝历代非是不想开疆拓土，实在是耗费糜烂，无穷无尽，最终将国家拖垮。如今天下未定，胜负难分。倘若将过多的力量投入到极北之地，就怕无法应付乱局。”
他提到的问题很实际。 都说中原王朝保守，只知守土，不知开疆。 其实不然。 其实任何帝王和国家都有雄心壮志，但是能不能够做到，还要看自身的实力和客观条件。 而制约中原王朝开疆拓土的最大因素，就是边疆地区过于遥远和贫穷。 不是路途遥远，征伐不易；就是资源有限，不但不能够弥补征战所需，还会掏空国库，导致本土民不聊生。 谁叫中原地区开发了千年，已是世界上最为富庶的地方呢。 特别是如今大明的形势十分微妙。 大明王朝日薄西山，摇摇欲坠，可是底气尚存，依旧是天下正统。 除了左梦庚，没有人敢保证大明能否中兴，起死回生。 辽东的后金依旧在蓬勃发展，势力已经深入蒙古草原，成为了北方的霸主。 这是目前最大的强敌，而且一时半会儿还无法解决。 西北和中原目前乱成一团，你方唱罢我登场，打来打去谁也奈何不了谁，还不到山东下场收拾残局的时候。 江南富有天下，可是顽固势力也最为强大。能够拿下松江府、拥有的桥头堡，已经是邀天之幸。 没有绝对足够的力量，山东还不能进军江南，捅破那层窗户纸。 至于沿海的郑芝龙、蛰伏的东瀛、不停试探的西方殖民者，全都是需要考虑的因素。 这种时候任何一份力量都很重要，太过于关注奴儿干都司的话，很可能会影响山东前进的脚步。 侯恂的担忧得到了很多人的支持。 这种时候，能够看清历史迷雾的人，只有左梦庚。 尽管因为他的存在，历史发生了很大的改变。但由于山东的力量还没有足够的强大，因此对于整个历史趋势的影响还在原有的范围内。 这样一来，左梦庚对于判断还是很有信心的。 “你们说，朝廷究竟能否彻底剿灭西北流寇？亦或者说，西北流寇真的打入京师，推翻朝廷？”
涉及到军事问题，黄宗羲最有发言权。 “这几年西北流寇虽然打了几场漂亮的仗，但是仍旧不改乌合之众的本色。朝廷的军队虽然同样很烂，可实力依旧在西北流寇之上。按照军方的估计，没有四到五年的拉扯，还是分不出胜负的。”
这个说法和左梦庚的判断不谋而合。 “那辽东的女真人呢？”
李邦华的心魔所在，最是关心不过。 “女真人少。”
黄宗羲言简意赅，说出了后金的命门。 “按照总参谋部的推演，未来几年女真人依旧会不停蚕食朝廷的元气。但是要想问鼎中原，他们还没有那个力量。”
这话说的左梦庚欣慰不已。 真是没有想到，新军的成长已经到了这个地步。 就算是没有自己的存在，以新军现如今的水平，也足以和当时任何强敌对抗。 “既然中原之地短时间内分不出胜负，那便给了我们充足的发展时间。奴儿干都司没有什么强大的敌人，只是一些原始部落。我们只需要投入一点点的力量，就足以控制住那边。投入的成本不大，获得的收益却无比丰厚，这样的好事咱们可不能错过。”
左梦庚和黄宗羲配合默契，摆出了种种论据，终于说服了所有人。 “根据目前的测算，奴儿干都司之地无比辽阔。如果要开府建衙的话，当建立行省才能足够管理。”
瞿式㭒给出了意见。 “建立行省的话，奴儿干都司人口太少，是否有些得不偿失？”
张宗衡提出了质疑。 奴儿干都司究竟有多少人口，目前还没有进行有效的统计。不过保守估计，最多也就二、三十万。 这么点人口撒在那么广袤的土地，光是想想就令人头疼。 一旦建立行省的话，下面就要形成市、县、乡等各级行政机构。 没有人口，这些各级政府又有何用？ “那边可否移民过去？”
王昀提问道。 他主抓经济，最愁的问题就是山东这边人口越来越多。 虽然各行各业需求量很大，可是土地能够承载的人口是有极限的。 现如今山东的粮食就已经到了危险的红线，随时都可能供给不上。 因此将人口和产业转移到多余的土地上，就是他正在思考的方向。 百大胜也出席了这个会议。 “那边的土地据说很好，黑黑的，肥得流油。但是能不能够种植庄稼，我也说不准。反正那边暖和的时间不长，一年当中很多时候都冰封雪冻。”
他的回答，让一众大佬陷入了苦恼。