刘辩没有经营一个国家的经验，只是做出了本能的判断。没想到竟然就这么将朝廷玩转了。朝堂之上，如今没有一个人敢忤逆他。让刘辩少了许多乐趣。他想要推行的法令，就一定会通过，群臣只有补充的份。贾诩、荀攸、荀彧等人忙得脚不沾地，朝臣却很清闲。刘辩看着他们，都觉得碍眼。不过养人是必须的，别看这帮人，一个个人畜无害的样子。一旦放出朝堂，就是一方诸侯的潜力。老子当过京官！随后振臂一呼，就有无数的活不下去的百姓跟着造反。“节流最多能达到现在这个地步，要考虑开源了。”
这是刘辩早就计划做的事情。先是提高生产力，招揽流民，扩充人口，司隶已经有了足够的生产规模。刘辩开始进一步发展商业，为此，他召集了群臣。“粮食，可以向司隶外兜售了。”
“陛下，是否再缓一缓？”
贾诩委婉地表示了反对。玉米、红薯是粮食，也是种子。一旦扩散出去，诸侯一定会大量种植，扩充自己的实力。对朝廷来说，威胁很大。“不必再缓。”
刘辩摇头道，“朕知道你在考虑什么，但天下十三州的百姓，都是朕的子民，他们可以战死，绝对不能饿死，明白了吗？”
贾诩唯有抱拳，表示尊敬。“这是朕身为天子的责任之一。”
“陛下英明！”
粮食的贸易，在这一两年内，会成为畅销品。诸侯想要扩大种植，需要时间。刘辩打算趁此机会，狠狠地宰诸侯一笔。他需要钱养军队！等到兵甲坚韧，就是刘辩扫荡天下的时候了。“玻璃是奢侈品，酒是生活必需品，都是掌握在朕手中的利器，文和，你的重心先放在这里。”
“朕，很缺钱，你明白吗？”
贾诩重重地点头。刘辩说话，从来都是直言不讳，哪怕他拐弯抹角，以属下的智商也能听得懂。但他就是如此。皇帝缺钱，不丢人！之前敲诈来的五十万金钱财，刘辩赏赐地赏赐，收买人心的收买人心，发工资的发工资。一转眼，差不多没了！说不定钱财兜兜转转，又会回到群臣手中。刘辩在军中的威望，已经达到了顶峰。突然，刘辩想起来什么，道：“交易税也给朕改一改。”
“陛下打算怎么改？”
“入城的人头税取消。”
贾诩吃了一惊，人头税可是重要的税收之一。洛阳这种大城市，百万人口，来往客商熙熙攘攘，收人头税是一笔大收入。刘辩突然要取消，恐怕将要了某些人的命。“陛下有所不知……”“不必解释，朕都知晓，只收交易税。”
贾诩思维跟不上，连忙追问道：“交易税具体如何征收？”
“在洛阳设置交易所，来往客商，只要交易所贸易，抽取总价比例的税收，百分之十到二十不等。”
“陛下，恐怕洛阳的税收会大不如前啊。”
“不会，在交易所贸易的双方，签订合同，由官府进行保障。若是不在交易所贸易，就是走私，抓到一个杀一个。”
贾诩眼前一亮，如此一来，说不定能够提高不少交易量。贸易走私严重，不归官府管理，自然也不会给官府上税。刘辩直接用重典，就是希望商人把交易都摆在明面上来。税收很难收上来！有钱的人，只要交很少的税，没钱的人，一整就是家破人亡。通过贸易量来衡量一个人的经济实力，有所瑕疵，不过相对来说，比较公平了。“目光要放长远一点，京师取消了各种苛税杂税，一定能够吸引更多的商人来到京师，税收不就起来了吗？”
“陛下英明！”
刘辩为什么要改革交易税？很简单。在此之前，商队经过郡县，一定要交“保护费”。进入虎牢关，又交一遍。进入洛阳，再交。你要离开，拉货回去？不好意思，再交点。如此折腾下来，哪里还有利润可言。改革以后，情况就不同了。只需要在交易所缴纳一次交易税，刘辩就会颁发文书给他们。沿途州郡，谁还敢收钱，就是跟刘辩过不去。刘辩要把地方的税收，直接掠夺一部分过来。现在各州郡乱糟糟一片，豪商多如狗，刘辩需要时间一州一州荡平。如今的司隶，环境好很多了。河东太守张辽、京兆尹曹操、河内太守袁绍、弘农郡太守钟繇，都在剿匪，保障一方。至少保证了商人通行的稳定！这就是贸易的基础，生产力提高了，有货物出售，旅途安全。不仅如此，刘辩还命贾诩成立了镖局，只要来洛阳贸易达到一定的额度，就可以申请官府镖局保护。当然，这要额外算钱。现在刘辩磨刀霍霍，谁搞抢他的东西，就是大汉作对。刘辩相当于给了他们官商的身份，减少了盘剥。贾诩眼前一亮再亮，统统记了下来。这些赚钱的法门，以后肯定能够用上。“臣已经能够想象洛阳一片繁华的景象了。”
贾诩罕见地露出激动的神色，这就是大汉，这就是大汉天子啊。翻手为云，覆手为雨。灵帝为什么只能通过卖官来赚钱，难道他不知道商人的这种途径吗？非也。只是这些都掌控在世家手中，灵帝不敢动这块蛋糕，只是用少府赚取一部分，分了一块比较大的。刘辩直接大刀阔斧，普通商人、世家商人一视同仁。只要来到洛阳贸易，刘辩就保他们平安。三十万多万大军在此保护，这就是刘辩的底气所在。更何况，刘辩掌控着制定规则的权力，其他人只能顺从。只要给他时间，创造财富轻而易举。这就是权力巅峰带来的无尽利益！贾诩将消息以及贸易新规则，通过报纸传扬出去。一传十，十传百，无数商人蠢蠢欲动。192年5月，洛阳的贸易量达到了之前的两倍。贾诩和洛阳令周异一同处理此事，并加派了人手。到了6月，商人简直疯狂，全国各地的商人都来到了洛阳，贸易量超过了十倍！刘辩让周瑜前去帮忙，顺便学习。周瑜差一点累得英年早逝。