白思瑜接过潘淳为自己倒上的热水，虽然没有茶叶，但一届县官如此礼待可算是给足了白思瑜面子，她道了声谢，便开始说起自己的打算。
“知县大人，洛城中目前尚待修缮的工程有哪些？”
潘淳对重新修建洛城设施的事曾经兴致勃勃颇为上心，新官上任三把火的时候，已经连同洛城的筑造设计师商议好了大致的计划，可是一切都万事俱备的最终，却无奈被最现实的客观条件所打败，所有的苦心都成了泡影。而后，经历过好几次刚开始号称愿无偿出资，到了紧要关头却都因为各方面的计划条件没有谈拢而泡汤的打击，潘淳几乎对能看到这些工程建成的一天感到无望。
“洛城最亟待修缮的便是从大兴建国以来便投用至今的三条主干街道，永宁街、亦川街与韶音街。这些街市道路狭窄，而且大多年久失修。当初延弥大军入侵后曾遭到不小的破坏，战后至今也未能得到全面的修缮。洛城虽地处位置并不偏僻，可是至今商户往来远不及丰城兴旺，也有这一原因。虽说茗海商会的分号建在了洛城，但是带动的效果却也并不十分显著。不过……本官目前最忧心的还是慈幼局，以及洛城排水沟渠的问题。”
白思瑜其实听得出来，潘淳前面把街市说了这么一大堆，真正的重点还是最后的慈幼局和城内基础设施，只是他习惯性地把听起来比较具有诱惑性的项目放在了前面。不过白思瑜无所谓究竟优先哪个，只要是好事，她只管花钱做。
“慈幼局思瑜来访之前曾去看过，内部器物设施确实已经十分陈旧，早年在战后用以收容附近的一些孤儿，虽然那些孤儿如今大多都已长大成人，慈幼局的压力减轻不少，可还是会有很多遭遗弃的孩子只能在此栖身。我甚至还看到过三个九岁十岁大的孩子，在这样的冬夜里只能挤在一张小塌上，盖同一条棉被取暖……如此情形，令人不忍。”
潘淳听后沉重地点头道：“朝廷下发给安恒县的经费中，我其中取了相当一部分拨给慈幼局，可也只是杯水车薪。如果白姑娘愿意优先修缮慈幼局，这确实是大好事。”
这件事上吗，白思瑜和潘淳的意见十分统一，随后她又说道：“还有就是大人您所说的城内排水沟渠，这其实比慈幼房更为要紧。眼下城中积雪甚厚，到开春融雪之时，一旦积雪融水无法顺利排走，全城的百姓都得苦不堪言。不过这也让我想到另一点：洛城的道路似乎大多还是土路？”
潘淳点头道：“不错，砖石路面如今大兴除京城外只有少数城镇大面积铺设，安恒县……呵，不怕白姑娘笑，还是一个穷字闹的。城中的排水沟渠堵了又疏无数次，终不是治本之法，可也别无他法，除非皇恩浩荡，否则只能先将就着用。”
白思瑜听后沉吟片刻，潘淳言下之意如果是要在重新营建街市的同时换用砖石路面，这成本就大了很多了。开设粥棚搭建收容处所花费的十万两白银中，除了一千五百两是从洛城分号中出的，一千两是白思瑜自掏腰包，剩下的则都是云峥所调拨来的钱。如此还剩下的五十万两带些零头，修缮慈幼局倒不会花费太高昂，全数新建两万两应当足矣。而改铺砖石路面这确实是件大好事，可是三条街道全部用上，五十万两，未必完全足够。
“潘大人，三条主干街道哪两条人流量较大？”
潘淳答道：“最大的自然是茗海商会分号所在的永宁街，商铺大多聚集在此；其次便是韶音街，多是居民住户，人口密集。亦川街以外来定居者多，还算好些。”
白思瑜听后说道：“大人，那就优先以永宁街与韶音街为主，与商铺住户协商，暂迁往开城东。如若顺利，开春后便可动工，先将土路全数改建为砖石路面，随后再重新营建修缮房屋。对了，慈幼局也同时动工，大致先如此定，详细的工程计划，等到相关工匠确定就位后随后再行细商，您看如何？”
潘淳想了想，觉得这并没有任何不妥，便十分爽快地答应了。
“并无任何不妥。不过白姑娘，你说洛城修缮营建与赈灾有关，究竟是怎么不一回事？”
白思瑜笑了笑。
“什么工程，无论大小不都需要人力吗？工人以劳动换取银钱，便是所谓生计。而现在，城中的众多流民，需要的就是这样一个生计。”
潘淳闻言，了然地点头。
“以工救灾……这是个办法，可是动工必须待到开春之后，城中灾民即便愿意应征也得熬到开春，这中间的寒冬腊月该如何解决？”
白思瑜微笑着答道：“这就要靠大人您了。县衙可以提前先在流民之中招募愿意开春后参与城建的工人，工钱和市价相同，并且将应征之人一律登记在册。不过为了让他们熬过冬天，先将工钱的十分之三提前预支，剩余的十分之七待到动工后按时结算。”
预支部分工钱？潘淳心下不经觉得这个年轻女子胆子有点大了，这样做，最终人财两空损失巨大的可能性不小。
“白姑娘，你可知道这也太过考验流民的信誉？假如开春后需要动工时，这些已经预支了工钱的人全都溜得不翼而飞，你如何追回损失？”
“损失是一定会有的，我其实也没想万无一失，但是尽可能将损失降到最低还是有办法的，安恒县中出现流民为领取粥棚食物均有姓名籍贯登记，这些不论真假，至少是个凭据。凡是预支了工钱登记过的工人，如果在动工之后没有按时出现投入工作，也给不出何适的理由，他们的姓名资料便可记上一个‘黑名单’，并且发放到大兴各大州县乡，供人观瞻。想要改头换面可不是容易的事，认识这些失信之人的多了……他们也自有报应。”
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