汉帝刘禅建兴八年，十二月，高平第一城。 弯月清冷，俯视着这座西北要塞，寒风呼啸，拍打着窗台，吹起窗外漫天飞舞的雪花。 与屋外寒风凌冽不同的是，屋内甚是温暖，数座火塘内燃起了篝火，熊熊火焰映红了整间屋子。 诸葛亮正在橘黄色的灯盏下，看着前些日送达的大汉陛下与侍中董允于汉水畔交谈的内容，时不时还提笔将要点写于巾帛上。 半响后，诸葛亮搁笔于案上，端起案上热腾腾的参茶，轻抿起来。一股微苦的茶水之味刺激着诸葛亮的口鼻。 诸葛亮有些舍不得地放下参茶，嘴里时不时回味着甘苦的参茶水。 此上党人参乃是杨仪受刘禅书信嘱托，广寻所得。 当时曹真病逝于军中，诸葛亮心中感觉到一阵隐隐的不安，恰逢杨仪献上人参，言有安神效果，便以入茶。 饮了多次之后，诸葛亮发现原本劳累的身体，不再那么疲倦。一来二去后，诸葛亮喜欢上了参茶，常随手携带。 只可惜此人参益州无产，中原唯有并州上党郡有产（注①），而且产的质量也是不高，最好的还是辽东人参。 诸葛亮探手将巾帛递给潘俊，说道：“承明（潘浚字），你且看看陛下与休昭谈论限田之言。”
潘浚抬头看了眼诸葛亮，搁笔于案，好奇地顺手拿过巾帛，端详起来。 诸葛亮则是十分悠闲地站起身子，敲了敲腰背，端着参茶在厅中溜达起来，时不时探头看着伏首于案牍之上的内府官吏。若看到不满意之处，伸出手指着案牍上的公务指正起来；看到赞许之处，拍着肩膀以示鼓励。 喝着喝着参茶没水，还走到火塘边上，拎过水壶，往茶盏内倾倒些许温水，将参片继续浸泡起来。接着回到自己座位上，拿过一封公文，又查看起来。 而此时潘浚也刚刚看完刘禅与董允二人的简要谈话，面露深思之色。 诸葛亮伏案提笔在公文上批上一个‘阅’字，余光瞥见潘浚，问道：“承明以为如何？”
潘浚站起身，指了指后厅，拱手说道：“上丞相，请入内谈之。”
诸葛亮明白潘浚的意思，田制与陛下所谈乃私密之事，不可为普通官吏可知。于是站起身子，顺手拿起热乎乎的参茶往后厅走。 潘浚与诸葛亮对案而坐，沉声说道：“浚不敢妄言，只是浚以为陛下之言，不无道理。前汉董仲舒上疏孝武皇帝，欲让天下限田，孝武皇帝知其重，却不知如何为之，只能以严法酷吏而治豪强，方可稍缓兼并之事。”
“但至孝哀皇帝时，既无雄才，也无伟略，对此无能为力，终失天下。故因效古制，以限私民占田。以此为国策，即我大汉终克天下，方有可能延绵千秋。”
潘浚此言基本将西汉对待限田态度展现而出，孝文帝因天下空虚，放任百姓占田，从而传到汉武帝时，豪强并立。当时董仲舒上疏言明此事，但董仲舒只提出限民之思，没有具体措施。 汉朝作为第一个大一统的王朝，同时汉武帝也是作为第一个面对豪强土地兼并问题的皇帝。由于历史上找不到相应的借鉴措施，只能以酷吏严打豪强，延缓土地兼并的情况。 而到汉哀帝时，师丹提出相对而言具有可行性的方略，但那时候的大汉已经病入膏肓，无可救药。 诸葛亮微微颔首，探手轻敲案几，问道：“不知承明以为师节侯（师丹）之策如何？”
闻言，潘浚皱眉思索，抚须说道：“若浚无记错的话，师节侯上奏言，关内侯、吏、民名田，皆勿过三十顷。侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，关内侯、吏、民三十人。期尽三年，犯者没入官。”
师丹的政策就是设置上限，关内侯、吏、民名田，皆不能超过三十顷，而奴仆的话，则是侯王二百人，列侯、公主百人，关内侯、吏、民三十人。若超过的的话，则直接没收入官府。 说着，潘浚摇了摇头，说道：“师节侯所罚可以，但所设名田上限，则不能纳为用之。”
诸葛亮端着温热的参茶，沉吟说道：“亮以为，当设不同品阶方可。王、侯、官、吏、兵、民当有分别，不应一概论之。应设不同上限，以区分身份高低。”
潘浚眨了眨眼睛，低声说道：“上丞相所言不无道理，只是官有不同，差距甚大，不知如何定之？”
诸葛亮看着潘浚，试探说道：“不如以俸禄多寡为限？”
潘浚嘿嘿一笑，说道：“或可为之，不过在下亦听闻，逆魏曹叡欲修官品，制官九阶。”
诸葛亮沉吟半响，摇了摇头，说道：“亮亦有所闻，只是此时制九品尚有不足，或会惹人口舌之言。先暂以官职俸禄以分官吏上下田亩之限。”
顿了顿，诸葛亮抚须说道：“至于兵民的话，亮以为不若以兵二十等爵制，来限田亩多寡。”
潘浚微微点头，赞许说道：“上丞相所言，亦是浚之思也。兵民以爵限之，官吏以俸禄限之。”
说到此，潘浚停顿半响，说道：“只是若为将帅者，爵与官冲突，如何判之？不如取爵、官二者，其中高者为限？”
诸葛亮轻抿一口参茶，说道：“可从承明所言，爵与官有分，取高者为之限。”
放下参茶，诸葛亮看着潘浚，低声说道：“官爵限田之事，并非大事。难题在于陛下书信中所言，民当如何限之，方可不伤积蓄国力？而豪强士族所占之田，又如何为之？”
“此二问，方乃限田要事。内府之中，益州士人颇多，故亮不敢与其商议，军中唯有君与亮有此能而解此问。”
诸葛亮所言不虚，如今大汉能有治国大才的话，除去已经病逝的张裔外，唯有蒋琬、潘浚可为依仗，现在的费祎、董允、吕乂三人还稍差半点。 潘浚为蒋琬表弟，弱冠之龄随东汉大儒宋忠受学，建安七子的王粲见其都甚感异之。潘浚很早就出仕，在刘表任命下，担任江夏从事、湘乡令；老刘领荆州刺史的时候，以潘浚为治中从事，其职仅次于别驾。 为人刚直，不惧权威，还甚晓兵事，重新归蜀之后，被诸葛亮任命为内府司直，掌司法之事，为人低调许多，但权柄亦是不小。北伐期间，刘琰死后，被诸葛亮任命为中军师，常陪诸葛亮左右，形影不离，可为诸葛亮心腹。 潘浚沉吟少许，说道：“此事还需看国家及上丞相之意！”
--------- ①《说文解字》：“参，人参，药草，出上党。”