公元231年，建兴九年，十月。 待田制相关细节律法准备好后，刘禅遂于十月一日下诏大汉国内实施田亩新政。 于冬十月一日，刘禅诏：‘自董卓乱政以来，已有四十载。奸豪四起，致使汉政纷乱。先帝起于涿郡，以兵戈立国，不幸崩殂。朕十有五而继，岁有九载。每观两汉之兴，无不慕之。爰暨季叶，斯道更替。两汉衰时富强者并兼山泽，贫弱者望绝一廛，致令地有遗利，民无余财，或争亩畔以亡身，或因饥馑以弃业，此或乃其亡之因。今朕而欲天下太平，百姓丰足，安可得哉？故命上丞相，施以新政，推至州郡，与牧守授给天下之田，还以生死为断，劝课农桑，兴富民之本。’ 上丞相诸葛亮亦以内府令：‘战事兴乱，或有隐口漏丁，今皆可重入户籍，授以名田。若朋附豪势，凌抑孤弱，以《蜀科》刑之。’ 十月十日，刘禅以御史中丞潘浚为督查使，持假节，代天视之，巡视除南中之外大汉郡县，督田制推广。 十月二十日，秦、凉二州刺史、都督皆奉诏推广。 十一月，益州狭乡百姓意动，或有迁民陇右者。 十二月，成都大雪，冬雪纷飞，覆盖宫殿深院，若是远远望去，恰似披上白毛毡。刘禅居露台之上，赏雪景之美，并处理年终政事。 刘禅放下朱红笔，看着眼前愈发沉稳的费祎，问道：“田制实施已有二月左右，不知对蜀郡百姓有益否？”
费祎微思少许，说道：“启禀陛下，授田之制，甚是有利，先贫后富，百姓尽有其田。至于限田，豪强多是怨言报之，州郡大姓出奴婢以占永田，近日成都奴婢价格暴涨数倍，奴市之中难求一奴。”
新田制中，‘奴婢从良’可得二十亩永田，因此若有一百名奴婢，则可占永田两千亩。成为豪强士族们‘合法’土地兼并的隐藏途径，不过此途径却是大汉故意留出来的，毕竟天下未定，还需温水煮青蛙慢慢推行政策，一刀切不可取。 不过想通过奴婢这个渠道占田的话，非常人难以为之，除非乃巨豪、州郡大姓，才有可能做到。毕竟奴婢的成本可是相对的昂贵，而且奴婢占田之后每年还有缴少许的税。 汉代之时，奴婢也是一种财富，产下子嗣亦是为奴。汉代卫青母为奴，与郑季交合，产下卫青。卫青随其父时，异母兄弟以奴婢待之，卫青难以忍受，投奔其母，为平阳公主骑奴。若不是汉武帝好色，看上卫子夫美貌，或许卫青就要一生为奴。 刘禅轻扬嘴角，轻笑一声，说道：“众人多言无益，我等大可放心。奴婢之事，待往日再议亦可，不急。”
顿了顿，刘禅继续说道：“成都百姓受田情况如何？”
“户户皆有受田，但由于田亩所限，无法尽足授之。内府推算之初，便知此事，令中对此并无处罚，只是严令郡县官吏严惩日后逾制田额之家。”
费祎拱手答道。 刘禅微微颔首，表示理解，官方上说男子分田七十亩，但是实际操作上却是不一样。有些地方田少，能分多少分多少。男子七十亩地，只是理想中的状态。 刘禅神情放松，笑着说道：“可，田制之事细末，便交由内府处理。朕阅其简要即可，日后无需事实上呈禀告。”
“诺！”
费祎应道。 刘禅沉吟少许，顺手把右手边上的一份奏疏交给费祎，问道：“依文伟之见以为如何？”
费祎好奇地接过奏疏，只见上面署名东里雄，再打开一看。 其言曰‘臣闻项羽无德，陈平奔走，世祖贤明，马援归附。今曹丕簒逆，倾覆大汉。臣虽小民，亦知恩信。臣年三十有二，委弃封域……臣至止有日，而主者同之降人，未见精别，使臣微言妙旨，不得上达。……乞蒙求见。’ 费祎微微蹙眉，抬头看向陛下，问道：“敢问陛下，此东里雄是为何方之人？”
刘禅站起身子，看着露台外的稍停的大雪，说道：“东里雄乃徐州东海朐县（连云港）人士，从关中与百姓奔入汉中，随上丞相一同回师成都。大汉授予他为蜀郡小吏，故其上奏。言语间颇有不得志之意。”
费祎嘟囔念道：“东海朐[qú]县人士，这么如此耳熟！”
刘禅负手背腰，脸色平静地看着雪景，说道：“麋威之父，前安汉将军（麋竺）便是东海朐县人士。”
说着，刘禅微动手指，问道：“文伟以为如何？”
费祎看着手上的奏疏，沉吟说道：“徐州之地饱受曹操蹂躏，百姓以为恨者不少。”
说着，费祎若有所思地问道：“不知可有人为其举荐否？”
刘禅指了指另外一封书信，说道：“举荐倒是无人，只是建威将军有上疏言，同乡归义者东里雄言辞颇有修养，善知政事，习法家之学，仅此而已！”
费祎抿着嘴唇，有些不解地问道：“陛下可是担心东里雄心怀不轨，乃是逆魏细作？”
刘禅点了点头，拍着栏杆，颇有意味着说道：“至于是否是逆魏细作，朕不得而知。只是其入蜀之后，结交权贵，上疏奏事，似非宁静之人，其心颇大。”
在刘禅的脑海中，可没东里雄此人归汉的记忆。这也让刘禅不得不心疑，毕竟历史上曹魏善使间谍，而且眼前的费祎就是死在降人手上。当然也有可能，没有被记载下来，或者说蝴蝶效应改变了历史。 说着，刘禅扫了扫栏杆上的积雪，笑着说道：“不见其人，朕便如此评价，此非明君所为。过些日便召其入宫，问政一二。不知文伟以为如何？”
费祎看着刘禅的背影，说道：“陛下所言极是。臣观其书信，东里雄此人颇有几分才德，陛下若有空闲之时，不如召见。若是贤才，乃是可喜可贺之事；若其不贤，或心有不轨，不用即可，亦可示礼贤下士之为，抚降人之心。”
刘禅转过身子，看着费祎，笑着说道：“便从文伟之言，朕于三日后召见东里雄，以问其才能深浅。届时文伟可在旁侍坐，观此人对答言语。”
“诺！”