时入六月下旬，距离平定关中，已经过了快小半年的时间。关中之战的封赏也已基本落实，大量的钱粮从府库中划出，奖赏的农田也已经从当地的郡县划拨出去。 大汉国内大体上又进入了和平发展期间，只不过在边陲地带上并不太平。刚上任的朔方都督邓艾领军，与张嶷迁北地郡旧民回西套平原，在（今吴忠市旧址）上重建郡治。原县名的富平也被刘禅改成建兴，以年号命之，寄托非凡的希望。 邓艾在西套平原，借着大汉的威望以及河西鲜卑的帮助，与河西诸胡互通有无，用钱财赎买流落入胡人手中的汉人百姓，聚集人烟，以为复土。 与此同时，上郡太守阎宇在宿嘏的配合下，击败盘踞于高奴旧城（今延安市）南匈奴分支部落稽胡分支小部，将数千稽胡百姓编户齐民，修筑旧城以为御外敌。而河西郡太守王嗣领军沿着黄河北上，寻汉人人烟，筑小城屯兵安民。 江州地区，江州都督邓芝统率左白甲卫，于巴地的賨人、蜑人之中招募卫户，或征讨深山内不从蛮夷。 河湟地区，护羌校尉马谡在秃发鲜卑元氏的帮助下，为左青甲卫募羌胡，寻善弓骑者入户。 南中地区，庲降都督马忠将刚抵达南中的左赤甲卫调往兴古、永昌二郡，让他们在指定的区域内让发挥，禁止违背军纪即可。 经过李恢长期的治理，南中七郡靠近蜀地的几郡颇是安定，少有不从的蛮夷部落。因此马忠继任李恢职位后，为进一步对南中的管理，主动将治所迁到建宁郡味县，处在汉夷的之间，加强对夷人的管理。 上一次牂牁郡、兴古郡的獠人起兵作乱，并非南中不宁的代表，而是大汉对南中深入控制的表现。 简单来说，李恢在职期间重点治理靠近蜀地等郡，轮到马忠上位将大汉的触角往外延伸，目前重点治理兴古、牂牁二郡。此二郡乃大汉与交州的交界处，顺流隅水、周水南下，可以抵达东吴交州等地。 至于永昌郡的话，在大汉的最南端，郡内领土包括缅甸北部的部分地区，大汉在这也只不过是控制几座县城以及附近的村落，大量领土及蛮夷难以深入管控。 因此左赤甲卫入深入南中征讨南蛮，也可以看作是大汉增加南中地区控制的表现。而且白甲卫以往也会深入南中，降蛮人部落编户为种邑，或俘虏为奴。 加上即将在七月份准备征讨汶山羌的右三卫，可以说大汉四面向蛮人动手，以获取蛮夷人口以及三卫兵丁。 不过此时的刘禅没有着急出征，而是在朝殿上召见众臣，商议国事，叮嘱相关事宜。 太常杜琼手持笏板，出列说道：“启禀陛下，今我大汉光复长安，又以长安为陪都。敢问陛下，是否废立南陵，于长安新建陛下陵邑。”
刘禅的皇陵，号为‘南陵’，与老刘的惠陵（北陵）对望。 南陵在刘禅的登基之初，便开始修建。不过为了支持北伐，南陵修建一直是小打小闹，没有投入大量的人力物力。现在大汉光复长安，以大汉未来的规划肯定要迁都长安，那么皇帝的陵墓需要修建在首都附近，南陵也失去了他的作用。 侍中鲁芝进言，说道：“启禀陛下，臣也以为杜太常之言，颇是有理。陛下可于长安重建新陵。并启陵邑，迁郡国豪杰赀五百万以上于新陵，赐上丞相、御史、将军、列侯、中二千石冢地、第宅，以入长安。”
此言一出，朝廷众臣脸色微变，看了鲁芝几眼。杜琼心中暗暗叫苦，他怎么也没想到自己的启新陵的建议，会引出鲁芝建议陵邑制的建议。 不过阶上的大汉天子刘禅脸色淡然，没有丝毫变化。显然众臣的表现态度，在他的意料之中。 西汉的陵邑制在早期是作为强干弱枝的工具，到了后面就是作为打击豪强、士族的工具。根据迁民人口的多少以及迁民高贵，基本是可以看出这位帝王执政期间的统治力如何。 西汉时期，迁陵成功的两个案例就是汉高祖以及汉武帝，两位皆是武功赫赫之人。 李福劝谏说道：“启禀陛下，臣以为杜太常之言可行。只是若要从启陵邑迁民，恐有不利于我大汉北伐，还望陛下三思而行。”
光禄勋裴俊出列，反对说道：“启禀陛下，今我大汉一州人口不及汉时一郡之民，今若擅迁百姓恐非议，所能迁百姓人数亦是不多啊！”
刘禅脸色很是平静，说道：“鲁卿初入大汉，不知我大汉民众几许，人口如何，今后当以慎言为上。”
“诺！”
鲁芝应声退下。 这让其他准备对鲁芝开炮的巴蜀大臣，沉默下来。 相比于廖立高傲的性格，新来的鲁芝实在太让人讨厌了。真就是仗着自己是关中人士，上疏启陵邑制。难道不知道迁去长安的士族，其多是在大汉任职的巴蜀官员的家族吗？ 在巴蜀居住的人，不仅是巴蜀本地人，还有在巴蜀地区生活十几年的荆州、东州人士。启动陵邑制，相当于是给这些人换了一个家，积蓄多年的家底、结交的人脉全没了。 当初廖立献策给老刘迁陵建邑，诸葛亮听闻之后便以稳定朝局为上，给拒绝了。如今鲁芝出面试探，进一步说明了大汉士人现如今的态度。 刘禅摇晃着冕旒，说道：“杜卿，朕之陵邑将于关中修缮。今后将多迁关东家资众者以及豪强于朕陵邑。”
得到刘禅保证的朝廷众臣长呼了口气，也不再进言陵邑制问题。日后迁关东人，又和我益州人有什么关系。大汉若一统天下，我等乃兴复重臣，岂能和中原那些无君无父贼人臣子可以相比乎？ “诺！”
杜琼应道。 大汉对于巴蜀豪强、士族的态度既拉拢又压制。拉拢他们出仕，以为大汉北伐助力；打压他们兼并田亩、隐藏户籍。若让他们迁家至陵邑，恐其心生不满，还不如借机拉拢人心，以让他们日后支持大汉推行陵邑制。 毕竟刘禅承诺自己不迁，不代表着自己儿子不迁是吧！ 治国虽要公正，但打一派，拉一派此等权术，亦是不能少。 尚书令蒋琬微正衣冠，说道：“启禀陛下，吴使殷礼在外求见，其乃替吴主恭贺我大汉光复关中而来，并奉上珠玑、翡翠、玳瑁为礼。不知陛下是否宣其入殿？”
刘禅上扬嘴角，缓缓说道：“有朋自远方来，岂能不见。何况其乃是我大汉盟友。宣殷礼入殿。”
“诺！”