三月，成都。
“府君，到了！”车驾上，握着竹简的费诗迅速走了下来，朝着司隶校尉马良的属衙而去，走路颇是急切，对于路上遇见同僚的问好，能避就避，不能避则草草回礼，径直向内走去。 堂内，马良正与自己麾下的属官谈论治下事务，见费诗前来，将属下散去，起身迎道：“公举今怎至此？莫非蜀郡内部有奸逆之事发生。”
司隶校尉，持节，替天子巡视京师，对于外戚、封侯、三公以下之人，无所不纠，乃是天子的钦差大臣。因此在历史上，司隶校尉的地位是要根据皇帝威望的高低，其权利亦有不同。 在西汉末年，随着外戚的权利增大，当时诸葛亮的祖先诸葛丰作为司隶校尉纠察宠臣许章，被解除了持节。 在东汉末期，司隶校尉干脆掺合进外戚与宦官的斗争中。 在大汉的当下，马良受领的司隶校尉拥有两大权利：其一治安权，对于京师周边及附近郡的罪犯，依照诏令，有捕杀之权；其二领兵权，为了保证他监察权的行事，他的手上拥有一千二百名中都官徒隶所组成的武装队伍。 其中的治安权边际不受限制，可以督查自黄权、蒋琬、董允等高官以下。也可以督查蜀郡，其范围覆盖了社会政治、经济、生活的各个方面。因此费诗作为蜀郡太守，在一定的情况下，当然需要向司隶校尉沟通，甚至向他请示。 费诗摇了摇头，将手中的竹简递了过去，说道：“马司隶，蜀郡为一都之会，大汉都城，豪强、士族、百姓众多，自葛公去世之后。豪强、士族兼并田地，隐藏户籍之事不少，且军中或有士卒逃亡者，又有冒领士卒领取军饷，如此奸诈之事，层出不穷。”
蜀郡位于蜀中平原，土地肥沃，人口众多。不仅有农户居住于此，还有军户生活在此。 在诸葛亮去世后，基层官吏懈怠下来，豪强、士族也展露獠牙，隐藏户籍，兼并土地。而农户也不例外，他们为了逃避繁重的徭役以及赋税，试图隐入豪强之下。（注①） 且军户之中，常年出征作战，所得赏赐田亩不少，富贵者为了保住自己富贵，不想再上战场搏命，便雇佣他人替自己卖命，冒充自己出征。 大汉这些年虽尽可能地减少赋税，但是战争之下，百姓所承担的压力也是不少。只是相较于吴国、曹魏而言，会好一些。毕竟吴国都到了不敢生孩子的地步。 只能说诸葛亮的去世对蜀汉而言，影响非同小可。刘禅通过政治手段把高层稳住了。但是基层方面，或许在一些人眼中，诸葛亮的病逝代表着蜀汉严刑峻法的结束。 “蜀郡之事，已非费某一人所能解决，还望马司隶相助。或不知马司隶有何高见？”
费诗说道。
马良翻阅着费诗所拿过的竹简，许久之后，脸色凝重的说道：“蜀郡之事，尚且如此，不知地方郡县如何。且士卒冒名顶替之事，已非简单你我二人所能解决了，此乃涉及军国大计。”“以马司隶之意是？”
马良皱着眉头，踱步一二，又停了下来，说道：“此事当速报至陛下手上，让陛下裁决。”
这件事是已经不是政治事件，当出现了士卒冒顶之事后，已经涉及到了军队系统方面。 要知道大汉的核心精锐士卒多在巴蜀地区，常年征战的这些精锐被普通百姓冒顶，势必会影响军队战斗力的下滑。若这样的一支军队被派往与曹魏作战，于战事而言，岂不危矣！ 而且蜀郡都出现了这样的事例，就怕其他偏远的地区也会出现这种情况。 至于豪强、士族隐藏户籍，兼并土地，也是同样的道理。他们会在政治上造成负面的影响也会很大，若是不重拳出击，势必会引起连锁反应，诱人效仿。 说干就干，马良从衣架上取下大氅，带着费诗便往皇宫方向走去。 …… 皇宫内，刘禅翻着由尚书台整理出来的简要人口户籍数目。 大汉攻克湘、交二州之后，得民一百三十八万左右，加上此前攻克的荆州之地，得民二十余万。湘、交、荆三州合计一百六十万左右。 在五、六年前，大汉攻克关中长安后，大汉曾统计过一次过人口数目。当时益、秦、凉三州兵、吏、农三户，其人口约在三百三十一万之数。 如今将新收复的三州人口，加上益、秦、凉三州的人口，约在四百九十一万的在籍人口。 刘禅手上虽没曹魏的人口数据，但以刘禅推测，蜀汉如今的国力与曹魏已经相差不多。只是大汉由于地域辽阔，相比于占据中原的曹魏而言，兵将调遣不太方便。 也就是说大汉接下来要尽可能地想办法缩短士卒调遣的往返的时间，减少将士们因路途劳顿而带来的疲劳。 就在刘禅思考之际，侍从禀告道：“启禀陛下，司隶校尉马良、蜀郡太守费诗求见。”
“宣！”
刘禅应道。
“诺！”马良、费诗趋步入内，向刘禅恭敬行礼。 刘禅合上大汉人口户籍数目，好奇问道：“二位卿家前来，可有要事？”
费诗率先将竹简奉上了上去，如实禀告道：“启禀陛下，近月以来，豪强、士族兼并田地……又有冒领士卒领取军饷，奸诈之事颇多。臣与马司隶商议之后，以为今当之事，恐不仅在蜀郡，大汉各郡或是亦有。”
随着费诗的讲完，马良补充道：“陛下，此等之事涉及军、政已非同小可，我大汉还需严加对待……” 听着二人大的讲述，以及费诗奉上的竹简，身为一国之君的刘禅岂能不知这件事的严重性。 思考了半晌，刘禅呼了口浊气，感叹说道：“实如马卿之言，隐瞒户口，逃脱兵役，乃是大罪。朕欲以严法待之，诸位以为如何？”
马良沉吟少许，说道：“启禀陛下，臣以为此事应当宽严并济，不可过于严苛，恐会使人忧惧，而致地方生乱。”
马良认为处理此事应当宽严并济，因不同的人，采取不一样的对待方式。因此事逃散出去的百姓，应到好生劝言。对于兼并土地、隐藏人口的豪强宜当严法治之。 “善！”
刘禅神情肃然，对着身侧的侍从吩咐说道：“立即传令，让御史台及各州刺史严查此事。”
说着，刘禅看向阶下的马良，沉声说道：“此事便由御史大夫董允、中军师费祎会同你二人，共查地方豪强不法，以及核查士卒冒名顶替之事。若有作奸犯科者，严惩不贷。朕要让他们知道上丞相虽亡，但朕与汉律仍在，违者必罚。”
“诺！”
这就是马良向刘禅汇报的必要性，刘禅作为皇帝他可以通过他手上的权利，让各级官吏、各部门迅速协调在一起。 这次的联合行动，不仅有地方官吏，还有监察系统、军队系统的巨头介入。这种涉及广的大事也只有在多部门的配合下，才有可能尽快的解决。 --------------- 《三国志吕乂传》：“蜀郡一都之会，户口众多，又亮卒之后，士伍亡命，更相重冒，奸巧非一。”