“不错这就是新制之纸！”
张越简单解释了一句，就不再继续解释。 韩江与郭开两人也暂时压下心中的好奇之心，把注意力集中到了纸上的文字。 张越在纸上一共提出了三条改革设想。 一个是把西域化为郡县，实行如同河西地区一样的制度。 第二个是实行封建制度，请求皇帝把列侯转封至西域。 第三个则是在西域实行节度使制度。 “诸公以为如何？”
张越待三人看完后询问道。 郭开第一个开口道，“君侯此时西域万万不可行郡县！”
蔡汀思忖一番后也道，“君侯以西域如今之情势，万万不可行郡县，否则恐将使珠涯之事重演……” 韩江先是沉默不语，半响之后也出言道，“封建和节度使之制或许可以共存，郡县制万万不可？”
张越见三人竟皆反对行郡县，不由询问道，“诸公何故反对郡县制？”
韩江道，“郡县制固有其好处，但如今西域四面皆敌……合则力强，分则力弱……若行郡县，各郡各行其事……如何能压制诸夷……” 蔡汀也补充道，“若各郡无力压制诸夷，长安文学势必鼓吹弃守之说……届时我等十多年谋划尽皆成空也……” 郭开也大声道，“蔡公所言甚是……西域合为一体才能压制诸夷……断不可分置郡县……至少现在还不行！”
张越闻言点了点头，三人的反应让张越感觉非常满意。 实际上张越也明白没有三代人之功，西域根本不可能行郡县。 若强行为之，一方面会导致汉军力量的分散，另一方面也会导致西域诸国的惊疑！ 当然此时行郡县也会影响到张越本人的权力和地位。 若是行郡县，张越最多不过以将军之身兼领一郡太守。 不管于公于私，张越还是更希望实行节度使制度。 不过张越计划实行的节度使乃是唐高宗时期的节度使。 节度使只管理军事、防御外敌。 另外再设立调度军需的度支使和管理屯田的营田使。 绝不会如同唐玄宗一样使节度使同时掌握军、民、财三权。 张越思忖一番后，向三人提出自己对节度使的具体设想。 “诸公以为如何？”
面对张越的询问，郭开首先表示赞同，他搓了搓手。 “以轮台为西域中心，再辅以诸镇节度，吾大汉非但可以镇压诸国，诸镇甚至还拥有对外扩张之力！”
谈论着这些的时候，郭开心中已经想到了碎叶、赤谷、河中三地。 他越说越兴奋，“君侯若是于河中、碎叶、赤谷三地设节度使……吾大汉当可尽收匈奴右地和月氏、康居、大宛、身毒诸国……” 韩江思考一番后也道，“河中之地某不熟悉，不过乌孙、康居当尽归大汉！”
张越此时满面带笑的望向蔡汀，“蔡公以为如何？”
蔡汀面上却没有太多喜色，他对着长安方向拱了拱手，“君侯所思虽好，但却要首先说服长安才是……” 说到这里，他组织了一下语言继续道，“长安诸公恐怕会竭力阻止此事！”
张越闻言，脸上却是露出了似笑非笑的神情。 蔡汀见到张越的表情，不禁询问道，“君侯可是长安有变！”
张越笑了笑，取出杜陵送来的信件，送到了蔡汀面前。 蔡汀好奇的打开信件，很快就被信件上的内容所吸引。 他看着信件上的内容，脸上也渐渐露出惊讶的表情。 郭开看看蔡汀又看看张越，同样对信件上的内容充满了好奇。 几杯茶下度，他终于忍不住问道。 “蔡公，信上到底说了什么？”
韩江虽然没有问出口，但从面上的表情看，显然也是颇感兴趣。 蔡汀听到郭开的询问，抬头看了看郭开，并没有立即回答，而是继续盯着信件一字一句的反复看着。 良久他才重新抬起头来。 “唉！”
他忍不住叹息一声，“没想到，长安局势竟然会演化为如此局面！”
听到蔡汀这么说，这次不仅是郭开就连韩江也想要一睹信上的内容。 两人都向张越投去了询问的眼神。 张越笑了笑，“二公，请自便！”
闻张越此言，郭开一下子抢过信件看了起来。 很快他就低声惊呼道，“霍光与上官桀怎么突然闹翻了……” 其实也不怪郭开如此惊讶，实际上在很多外人看来，霍光与上官桀就是同穿一条裤子的。 两人不止是儿女亲家，而且在政治上也一直是盟友。 从先皇帝在世时两人就同为皇帝近臣，互相扶持。 小皇帝继位后，两人同样保持着密切的关系，可以说是配合默契。 霍光每当休假外出时，上官桀经常代替他处理国家大事。 正是因为如此，郭开才会如此惊讶，谁也没有想到，如今两人竟然会这么快就走到这一步。 上官桀竟然会与桑弘羊，鄂邑长公主结盟对抗霍光。 郭开嘀咕道，“这上官桀竟然如此不智，竟然舍霍光而与桑弘羊、盖主、燕王结盟……” 一边嘀咕他还一边摇头叹息，在郭开看来作为先皇托孤大臣的上官桀实在是没有理由勾结燕王。 “唉！”
叹息声中，郭开把信件递给了韩江。 韩江看完信件后，关注点又是不同。 他皱着眉头道，“车骑将军竟然病危……如此大将军恐将独木难支啊……” 说到这里，他抬起头望向张越，面色严肃的道，“君侯可是决定支持霍光？”
张越没有否认，“长安绝不能乱，长安诸公能安天下者，唯有霍光一人……” 蔡汀此时结合这些年张越的所作所为，以及在长安的布置，不禁恍然大悟。 他此时才意识到，张越竟然早在多年前就开始在长安布局。 此刻在他的心中，张越再次变的神秘莫测起来。 韩江则继续道，“如今长安贤良文学的目光都集中在藏书楼与官学身上……” “大将军急需君侯支持……如此在西域设置节度使一事将十拿九稳……” 说到这里韩江不禁兴奋的拍了拍几案。 也难怪他会如此，若是西域行节度使之制，那他必为一镇节度。 郭开此时也兴奋道，“韩侯所言甚是，君侯高明，此时果然是好时机……” ……