“老先生，熙今日刚到幽州，对于如何治理幽州还不甚了解，还恳请老先生为我解惑。”袁熙看着田丰说道。
“目前幽州下辖涿郡、广阳、代郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、玄菟、乐浪十郡一属国共78县，灵帝时统计人口有300余万。不过在经历张纯、丘力居反叛，公孙赞与大将军之战后，人口大致在200万口左右。历年战争使得幽州百姓疲惫不堪，所以还希望刺史大人要以休养生息为主，不要轻启战端。”田丰恳请道。
200万人大概能出50万丁，按照十抽一的算法，自己能募集5万士卒，不过肯定是不能这么算的。地方州郡也是需要郡兵守卫，所以自己组建一万步卒就应该可以了。毕竟官渡之战曹操四州之地也不过征集了三万士卒，养兵毕竟是需要花钱的，马匹、军械、粮草、饷银，即使自己背靠中山巨富甄家也不能征集太多的兵马，要不然人吃马嚼就能把自己拖垮。
所以袁熙决定实行精兵战略，幽州地处边塞，百姓民风彪悍，盛产骑兵。要知道幽州突骑、并州狼骑、西凉铁骑可是号称大汉三大精锐骑兵，即便是对上常年露宿马背精于骑射的游牧民族也丝毫不逊。既然幽州盛产骑兵，那么自己的军队就以骑兵为主，步兵为辅。想到这里，袁熙赶忙招来传令兵，前去校场寻张辽前来。
“老先生，你的顾虑我都已经清楚，至于幽州的管理政令就依您说的来办，以休养生息为主，即便是有征伐我也会速战速决，以小范围作战为主。您为幽州别驾，幽州的政令实行就劳你费心。”袁熙拜托道。
“既然刺史大人有托，老朽不敢不从。”此时田丰心里也对袁熙的形象有了较大的改观，既然袁熙听的进去劝，自己就用些力气帮他治理好幽州。
“老先生，不知现在塞外的鲜卑、乌桓等族可还安生，有没有什么动态。”袁熙问道。
“这，对于塞外胡人老朽知道的不多。不过老朽这里有一人选，他对于此事较为熟悉。”
“那是何人，竟能得老先生如此称赞。”袁熙问道。
“此人名叫阎柔，燕国广阳人。年少时曾被乌丸、鲜卑俘虏，后来因其机敏有才得到他们的信任。前幽州牧刘虞死后，阎柔被刘虞旧部鲜于辅等人推举为乌丸司马。由于刘虞对待胡人多采取怀柔政策，所以受到胡人敬重。而后阎柔联系鲜卑等胡族为刘虞报仇，共同与公孙瓒对抗，与公孙瓒将领邹丹战与潞河之北，大破其军，斩杀邹丹等四千余人。”田丰将阎柔的事迹一一说明。
“此等义士现在何处？”对于田丰讲的这个人，袁熙赶到惊奇。与鲜卑、乌桓等胡人交好，熟悉内部情况，这不正是自己需要的人嘛。
“此人现任乌桓司马，就在刺史府办公。”田丰说道。
听到阎柔就在刺史府，袁熙赶忙派人召见。
不多时阎柔前来觐见，“臣，乌桓司马阎柔见过此时大人。”
袁熙抬眼望去，只见此人两腿呈罗圈状，双臂粗壮，必是精于骑射之辈。
“阎将军请勿多礼，我听田别驾说你了解鲜卑、乌桓等胡人的情况，所以特意请你前来了解些情况。”袁熙说道。
“回大人，臣自幼便生活在鲜卑、乌桓等部落中，对于胡人的习俗、习惯和地形有些了解。”
“那依你看如今鲜卑、乌桓等胡人可有反叛之心，会不会影响到我等汉人的生存。”袁熙问道。
“鲜卑、乌桓同属东胡，秦汉之际，东胡被匈奴冒顿单于打败，分为两部，分别退保乌桓山和鲜卑山，均以山名作族名，形成乌桓和鲜卑。恒帝时檀石槐统一鲜卑各部，分地为三：右北平以东为东部，右北平到上谷为中部，上谷以西为西部。三部各置大人管理，直属檀石槐。”
“灵帝时，命护乌桓校尉夏育，破鲜卑中郎将田晏、匈奴中郎将臧旻各率骑兵万余人，分别从高柳、云中郡、雁门郡出塞，分三路进攻鲜卑。汉军出塞二千余里，此战虽然遭遇大败，但檀石槐也命不久矣。”
“檀石槐死后，鲜卑分裂为三，一部是以步度根为头领，拥众数万，据有云中、雁门一带，一部是以轲比能为首领，分布于代郡、上谷等地，三是原来联盟“东部大人”所领属的若干小部落，散布于辽西、右北平和渔阳塞外，这些都不足为惧，在这些鲜卑部族中轲比能的势力最强。”
“至于乌桓，现在是以蹋顿为首，分布在右北平、渔阳、上谷三郡。在大将军与公孙将军相争之际，蹋顿曾出兵协助，击破公孙将军。为表此功大将军赐给蹋顿、难楼、苏仆延、乌延等人单于称号及印绶，又开边市与乌桓交易，所以乌桓等部与我等一直相安无事。”
听着阎柔的介绍，袁熙终于对幽州边境的鲜卑、乌桓等胡人部族有了清晰的了解。
“那依你看，我们最应该防备谁呢？”袁熙问道。
“柯比能”阎柔毫不犹豫道。
“哦？这时为何。”袁熙看到阎柔说的斩钉截铁，好奇的问道。
“轲比能此人出身与鲜卑的一个小部落，因为勇敢，执法公平，不贪财物，所以众人才推举他作为鲜卑东部首领。由于幽州战乱不休，所以有很多汉人逃离家园。因此轲比能也接收了不少汉人，这些人教会了他们耕作、打铁、使用兵器等技术。同时柯比能他自己也在不断的学习中原文化，所以他统率部下，摹效我们。外出打猎时，高举军旗，以击鼓作为进退的口令。麾下的鲜卑人战力不凡，无时无刻都再惦记着我们肥沃的土地，想要入侵幽州，所以柯比能相较乌桓等胡人部族对我们最有威胁。”阎柔说出自己的判断。
听着阎柔的判断，袁熙陷入了沉思。鲜卑柯比能、乌桓蹋顿，再加上不听号令的辽东太守公孙度，想想都觉得头大。