西征大捷，自然是让整个秦国充满在狂欢之中，这可是值得高兴的事。为了庆祝胜利，全国各地到处都张灯结彩，商家们更是降低各类商品的价格来庆祝这个好消息。
随着而来的就是无数的百姓自发的筹建商队，准备去闯荡一番。这么多的新扩张的领土，正是待开发的状态，也是最好的发财之地，有些实力的更是早早的备好了物资，就等着朝廷派驻官员之后，去拓展新市场。
穷苦的百姓人家更是拖家带口的准备迁移，为了鼓励百姓移居这些新占的土地，朝廷可是出台了不少的政策，更是给出了不少的优惠，鼓励百姓迁移。
这段时间正是朝廷最忙的时候，各地设立郡县，派驻官员，选派驻军。还有移民的规划，归降大秦的各族也需要打散分布到秦国各地。某些部族朝廷当初也是承诺过，也需要划分出这些部族的小型聚集地。
杨子墨这段时间的生活可过得有滋有味，府中美妻在怀，膝下儿女成双，当真是天伦之乐。府中每日更是有无数的人前来拜会，为的就是见一见统一六国之后，第一位封君爵的人。
休闲了几日后，杨子墨还是例行的去麒麟殿参见朝议，这也是他归朝之后第一次上朝。
旭日东升，各部门的官员开始陆陆续续的走进了大殿，今日也是七日一次的大朝会，参见会议的官员很多。
自从朝廷改革之后，部门不仅增加了很多，职责权利也细化了很多，自然官员也增加了不少，整个麒麟殿站满了文武百官。
“陛下到！”
内侍特有的声音在店外响起，始皇帝随后缓缓的走进了大殿。
待始皇帝坐上了帝座，众臣齐齐拜到。
“陛下万年！大秦万年！”
“免礼！”
一番行礼之后，众臣纷纷走到了自己的位置上坐下，现在的朝议自然是增加了座椅，为的就是解决朝臣久站的问题。
文武百官是用来治理国家的，不需要久站以示对秦国的忠诚。大秦需要的是有真才实学，有本事的朝臣。
“陛下，西征一战吾秦国与安息签订了《番兜条约》，需要朝廷派遣大量的官员前去治理。”李斯率先出列，就安息的问题拿出来讨论。
“此事，老夫看还是要隗大人处理才行！”
“李大人，教育部最近可没有待毕业的学子，都还没有完成学业，不适合外派！”
隗状自从负责秦国的教育事业之后，对每一个学子都是爱惜的紧。这些可都是大秦的未来。
“隗大人，谦虚了。这么多年朝廷对教育可是投入了大量的银钱，难道挑选一些学子外派为官还没有人吗？”
大秦的教育事业可是蒸蒸日上，每年的投入都不是少数，每一个县城，每一个郡城都有小学、中学存在。有些地方更是出现了民办的幼儿学院，更是从小培养孩童。
“何不挑选全国各地在任官员外派！”
隗状很不是愿意，这些学子虽然已经学了很久，但是还没有完成学业，他也不想因此出现什么问题。
“现在就是需要这些学子为大秦效力的时候。”李斯毫不客气的说道，这可是他作为政务院一员考虑的事情。
眼见两人吵得不可开交，始皇帝出声制止道：
“从各地现任官员挑选人手前往，离任之后由副手接任。大学学子择优提前出仕去往各地实习，以政绩考核。以后所有的官员必须有外派为官的经历，否则不允录用！”
始皇帝一句话就把此事定下了，这也是以后秦国围观者必须经历的过程。
“陛下，臣有话说！”
杨子墨打起了精神，开始出列启奏。
“国师请！”
“陛下，当前大秦疆土辽阔，为了方便管理，臣建议重新划分各军团防区，采用战区制度，规定各个战区负责的方向，更好的守卫各地。”
“战区？”
众人有些不太理解，现在大秦共有五大军团，各自负责东西南北中的防御，战区制度完全让他们疑惑了，这有何不同。
“国师可否详细讲解一番！”蒙恬有些不明白的问道。
这也是文武百官以及始皇帝想知道的。
“战区是作为本战略方向的唯一最高联合作战指挥机构，按照平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的要求，履行联合作战指挥职能，担负应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命。
为实现战略计划、执行战略任务而划分的作战区域。也泛指进行战争的区域。它一般是根据战略意图和军事、政治、经济、地理等条件在战前或战争爆发后确定的，并可在战争中根据情况变化适时调整或建立新的战区。
战区的范围是发展的、广泛的。随着军事技术的发展，作战空间不断扩大，战区已由陆地扩大到海域、空域等等。”
“现在大秦的领土东至东海之外的秦岛（扶桑），南抵南海，北至极北荒原（西伯利亚），西到万里之遥的安息（里海），五大军团的防区已经不能满足这些土地的防御，所以臣建议重新规划防区，以便驻军防御。”
杨子墨看了看众人，说出了这个关键的问题。现在秦国的领土扩大，五大军团已经满足不了这么大范围的防守任务，必须做出改变。
“国师，可有建议！”
若是重新调整，意味着军中将迎来大改，或许会增加不少的职位，也或许会影响到文官的利益。
文武百官都盯着杨子墨，想知道战区的设立会不会对文官武将产生什么大的影响。
“回陛下，臣建议当设立东西南北中五大战区。”
“东部战区，负责秦国东面包含秦岛、东胡、箕子、辰国、百越等地，以及东方、东北、东南等沿海地区的防务。
北部战区，负责秦国以北原匈奴、丁零、坚昆、呼揭、乌孙等草原部族的领土地区防务。
西部战区，负责秦国以西原月氏、西域、康居、大宛、安息部分领土的地区防务。
南部战区，负责秦国以南原西羌、氐、南越、以及未来更南地区的防务。
中部战区，负责帝国以咸阳为主等秦国腹地的防务问题，专司帝国首都的防御。”
五大战区制度是杨子墨参考后世资料结合秦国现有情况制定而出的军事防御区域。