鸾台，议堂。
费祎坐在榻上，见霍弋、邓艾、姜维以及关兴、夏侯玄等尚书台要臣分坐两侧，轻咳一声，开始了今日的议题。 “陛下登基以来，推行改革，由内及外，由此及彼。葛公任相之时，精兵事，改察举，推田政，收地方大权；时兵出陇山，天下震动，兴国于西北。及蒋公理政，立考课，设御史；兵下南疆，威震中原。”“经历二十余载，我大汉积蓄国力，遂一战而定天下。但天下动荡已久，州郡满目疮痍。加之此前又是三分对峙之局，国家百废待兴，制度当需革新。百姓所缴赋税颇重，然国库支出未有所减。”
顿了顿，费祎也步入主题，说道：“当下解决国库度支乃是重中之重。今日唤诸位尚书臣至此，也是希望诸位能出策解决之事。今可先让夏侯度支说下去岁以来，我大汉国库支出如何！”
夏侯玄也从身侧取出数张纸张，分发给众人，说道：“去岁以来，军事之用占赋税二又之一，加上去除百官俸禄，国库所剩无几。加之将士赏赐，国库早已空虚，部分将士赏赐需拖到今岁税收缴纳后方可下发。”
“若要改善国库财政，还需从省并军伍入手。陛下常言养兵千日，用兵一时。今天下已然太平，我大汉当不能将大量钱财用于养兵之上。如今兵制乃是三分之时，为征伐天下所制之策。彼时亦无可奈何，当下断不能如此前那般。”
说着，夏侯玄把目光看向参加会议的军方三大巨头，说道：“今国库所出军事钱资，有以下诸大项。其一，国家供给将士日常粮草；其二，我大汉所养将校过多；其三，有功将校所占食邑过多。于当下而言，食邑不可废，否则将伤将校之心，省并军伍或是唯一道路。”
相比于费祎的遮遮掩掩不想与军方撕破脸皮，夏侯玄直接把大汉面临的问题摆到邓艾、姜维他们面前，发出拷问。 邓艾怀抱双臂，淡淡说道：“艾粗通文武之事，不敢妄议国政。今下只知战事刚息，窃不可以为天下太平，或是高枕无忧了。要知四方蛮夷仍在，后汉建国之初，遇外戎袭扰，数战不能胜，便是省并军事所出恶果，需引以为戒。”
姜维咳嗽一声，也效仿夏侯玄分发纸张，说道：“维略读《东观汉纪》知晓后汉开国之事。昔世祖皇帝为抚北疆蛮夷，每岁赏以大量钱财。”
说着，姜维指着纸张上他摘抄的数据，说道：“如世祖皇帝赏南匈奴钱币一亿九十余万，西域诸国岁钱七千四百八十万，年赏鲜卑二亿七千万钱。每岁合计支出四亿四千五百多万钱，而彼时后汉赋税不过二十二亿钱，占赋税四又之一。”
“同时，因后汉武力颓废，五次羌乱，始自凉并，延及司隶，东祸赵魏，西抄蜀汉，五州残破，六郡削迹。后汉悬师之费且数百亿计，百余万黎庶流离故土，甲士亡于西陲当有数十万之众。”
姜维挥舞手上的纸张，慷慨激昂地说道：“时至今日，朔方仍然未复，陇右羌胡遍地。我大汉立国于关中，又岂能不为之警醒乎！”
夏侯玄看着姜维下发的纸张，苦笑不已。不怕将帅是粗人，就怕将帅通武又知文。姜维直接是把后汉的底裤给扒了，用后汉的前车之鉴来让大汉警惕。 费祎见气氛有些僵持，缓和说道：“骠骑将军所言甚有道理，我大汉必须为以后汉之事为鉴。省并军伍，非以弱军为念，我等当求两全之策，既节省钱财，又不可弱军。”
夏侯玄听着要翻白眼了，既要这个，又要那个，哪里有这么美的事。 关兴也是微微皱眉，他对费祎这种和稀泥的态度颇是不满。再这么谈下去，还不知道要拖多久才能完成陛下的嘱托。 尚书仆射孟光直接发飙，当着在场众人的面指责费祎，说道：“改革军制，优化度支，实乃大事，宜当速行。如此拖沓，当有败坏国政之嫌。今陛下贤明，齐治诸官，司徒为百官之首，当以表率。若顾及颜面得失，长久以后，吏治将会倾颓，当有违司徒之美名。”
夏侯玄再次刷新了他对大汉朝堂环境的印象，相比于曹魏，大汉的政治环境很好，如董允、吕乂、杜恕、孟光等这些高官，他们皆非虚伪之人。 被孟光指着鼻子骂，费祎克制住心里的情绪，其只得面露尴尬地向孟光致歉。 经过孟光的破坏，尚书台的议政不欢而散。 刘禅听闻后，当晚又把众人喊到宫中，由他主持集体议事。其中又分为二批，尚书台诸官为先，霍弋、邓艾、姜维三人后到。 时入黄昏之际，刘禅边浏览着马忠上奏的奏疏，边喝着茶。 “陛下，尚书台诸官到了！”
“宣！”
“诺！”
尚书台核心的官吏趋步入殿，行礼拜道：“臣费祎、夏侯玄、关兴……拜见陛下！”
刘禅盯着奏表，说道：“朕听闻今日鸾台议政并不顺利，可是如此？”
费祎低垂眼眸，答道：“确如陛下所言，军议之事并不顺利，其间所出偏差实乃臣之过也！”
“既然如此，不知费卿以为军制可改否？”
刘禅放下手中的奏疏，问道。
“启禀陛下，臣以为可改。”费祎沉声答道。
见费祎坚定了决心，刘禅也不为难费祎，说道：“起身吧！”“诺！”
众人入座，孟关拱手说道：“陛下，大将军、骠骑将军态度持有不同之见，陛下不如下诏，强行推之。”
刘禅摇了摇头，说道：“邓卿、姜卿若不同意，省并军伍难以进行，其外镇地方十余年，多有从者。且二卿并非外人，乃是我大汉贴己之人，当以劝服。”
刘禅还是把敌我分得很清楚，姜维、邓艾他们是自己的平定天下的左右手，也是他震慑天下的依仗，怎么能不团结他们呢！ 关兴不解问道：“姜将军为何要反对呢？”
费祎叹了口气，说道：“以祎对伯约了解，伯约应该是担心省并军伍，影响我大汉军力。一旦遭遇兵事，我大汉将士无力抗敌啊！”
孟光忧虑说道：“只怕姜将军有私心，恐伤及兵权，不忍放手。”
“嗯？”
刘禅瞪了眼孟光，孟光太直言不讳了，如此猜忌姜维的话，怎么能当面说出来。 “姜卿非如此之人，朕识姜卿也！”
刘禅语气坚定，说道。
经过刘禅的告诫，孟光也安分下来，不敢多说话了。 夏侯玄趁着安静之机，建议说道：“陛下，臣以为我等可先议军改之事，尽可能以保全军力为上，届时诸位将军也能同意。”刘禅面露满意之色，说道：“本应如此，军改之事势在必行，岂能推脱。诸位直接与大司马、大将军、骠骑将军商议。今夜朕于此坐镇，观你等议军之事。”
这就是夏侯玄与费祎的区别，费祎太瞻前顾后，总想保全大多数人的利益，爱惜羽毛，想着征求军方的众人的同意。如此往来，不知要拖到什么时候。 而夏侯玄简洁明了，性格直接，改革势在必行。他不求军队同意，军方的诉求，仅是他改革下手需要注意的边界。如对姜维提出的保证军队战斗力的需求，夏侯玄直接把这项列为最核心的需求。 “诺！”
众人应道。
众人商讨不久，三巨头也趋步入殿。 刘禅让三人入座，说道：“昔蒋公在世，担忧领兵之制，亦有策略提出，但其中或有不足，君等统兵已久，当需为国议之。且军费所耗钱粮众多，朝堂不易，也需省并军队，你等三人与诸卿商议一二。”“诺！”
霍弋率先应道。
迟疑少许，邓艾也是应道。 “伯约？”刘禅看向姜维，语气加重问道。
姜维低头，拱手道：“臣领命！”刘禅挺直腰背，说道：“诸君之心，朕也知晓一二，今日省并军伍，当以保全老卒为上。”
“谢陛下！”
姜维沮丧的心情，这才好转很多。